Avec sa réforme politique, Sheinbaum cherche à faire campagne à nouveau en 2027
La présidente Claudia Sheinbaum ne cherche pas seulement à être présente aux élections de 2027, mais aussi à participer à la campagne. Le plan B de réforme électorale envoyé mardi au Sénat propose d'ouvrir le verrou qui interdit actuellement au président de s'exprimer pendant les mois de la campagne de révocation du mandat, ainsi que d'avancer ce vote pour qu'il coïncide avec les élections fédérales et locales de l'année prochaine. Si elle est approuvée, la réforme donnera lieu à un processus dans lequel le président pourra intervenir dans le débat public et influencer les préférences des électeurs, ce qui ne s'est pas produit depuis 2007, lorsque l'intervention des agents publics dans les élections était explicitement interdite.
L'initiative introduit un paragraphe dans l'article 35 de la Constitution pour stipuler: « La personne sujette à révocation peut diffuser le procès et promouvoir le vote en sa faveur dans les termes établis par la loi en la matière ». Ce serait ouvrir le verrou qui a empêché l'ancien président Andrés Manuel López Obrador de faire campagne en 2022 en faveur de son maintien au pouvoir au moment de sa révocation.
En outre, il est proposé que le même article soit réformé pour établir que la révocation peut être demandée à la fin de la deuxième ou de la troisième année de gouvernement et que la consultation ait lieu le premier dimanche de juin de la troisième ou de la quatrième année de mandat. C'est-à-dire que la porte est ouverte pour qu'elle se tienne en même temps que les élections ordinaires « dans le but de réduire les coûts de fonctionnement et d'organisation, ainsi que l'épuisement des citoyens ».
Sheinbaum a annoncé qu'il ne promouvrait pas de réformes visant à déplacer la date de l'élection des juges et des magistrats prévue pour 2027, de sorte que l'année prochaine, trois processus fédéraux se dérouleraient en même temps : l'élection des députés, l'élection des juges et la révocation du mandat – si elles sont promues en novembre prochain -, ainsi que des élections locales concurrentes pour élire 17 gouvernorats, 30 congrès locaux et conseils municipaux dans 31 États.
Lors de ces super élections, la présidente ne pourrait pas demander un vote en faveur d'un parti ou d'un candidat, mais elle ferait campagne pour elle-même, ce qui impliquerait de faire connaître les réalisations de son gouvernement. Depuis ce mardi, les législateurs et les dirigeants des partis d'opposition ont mis en garde contre cette distorsion des règles électorales qui interdisent actuellement l'intervention de responsables et l'utilisation de ressources publiques dans les campagnes.
La réforme ouvre également un verrou qui empêchait la diffusion de la propagande gouvernementale depuis le début du processus de révocation du mandat ; c'est-à-dire neuf mois avant le jour de la révocation, qui en 2021-2022 a généré des conflits constants entre López Obrador et l'Institut national électoral en raison de la publication d'annonces gouvernementales. Avec la réforme, cette restriction ne s'appliquerait que pendant les 60 jours précédant le jour du scrutin, comme cela se produit lors des élections ordinaires.
Les économies recherchées par le plan B
L'initiative envoyée au Sénat propose des réformes des articles 115 et 116 de la Constitution, pour réduire les dépenses dans les congrès de l'État, les municipalités et le Sénat de la République. Il est prévu que les Congrès ne puissent pas utiliser plus de 0,7 % du budget de l'État et qu'il leur soit interdit de demander une augmentation des dépenses. Les conseils municipaux ne peuvent compter qu'entre 7 et 15 conseillers et un seul syndicat, afin de réduire leur structure bureaucratique. Et le Sénat de la République est sommé de réduire progressivement ses dépenses à partir du prochain exercice pour parvenir à une diminution de 15% sur une période de quatre ans.
En outre, des réformes sont proposées à l'article 134 de la Constitution pour obliger les hauts fonctionnaires électoraux à ajuster leurs salaires pour gagner moins que le salaire du chef du pouvoir exécutif, qui est actuellement de 134 290 pesos nets par mois. Les conseillers de l'INE, qui gagnent actuellement 180 000 pesos ; les magistrats des tribunaux électoraux, dont certains gagnent 200 000 pesos ; Les conseillers des Organismes Publics Electoraux Locaux (OPLE), les secrétaires et les directeurs exécutifs de ces organismes devront s'adapter aux limites de l'article 127 de la Constitution, et renoncer aux primes, assurances pour frais médicaux importants, comptes d'épargne et autres avantages dont ils bénéficient actuellement.
Bien que la présidente ait annoncé d'autres réformes des lois dérivées lors de sa conférence du matin, elle n'a envoyé dans l'après-midi que l'initiative de réforme constitutionnelle au Sénat, qui sera renvoyée en commission jeudi. Selon le coordinateur de Morena, Ignacio Mier, la réforme sera décidée selon les délais ordinaires et pourrait être discutée et votée en plénière le mardi 24 mars. Si cela se produit, la Chambre des députés pourrait l'approuver avant les vacances de Pâques qui commencent le 30 mars, et elle devra ensuite être ratifiée par 17 congrès d'État. Les lois secondaires seraient envoyées au Congrès en avril, pour être approuvées avant la fin de la session ordinaire. Toute réforme des lois électorales doit être achevée avant le 30 mai pour entrer en vigueur lors du processus électoral de 2027.
Cette fois, l'initiative du président a été saluée par les partis alliés de Morena, Verde et PT, dont les dirigeants et les législateurs ont annoncé leur vote favorable. Cette initiative est le produit du naufrage de la première proposition du président Sheinbaum, qui visait initialement une réduction de 25% du financement public accordé annuellement aux partis, l'élimination de 32 sénateurs de la représentation proportionnelle, des changements dans la répartition des 200 députés plurinominaux et d'autres ajustements du système électoral. Tout cela a été rejeté par les alliés de Morena, qui ont seulement accepté de soutenir une réforme minime, comme celle qui a finalement été envoyée au Sénat.
Lors des dernières négociations, le PVEM et le PT ont quand même réussi à éliminer une autre proposition du président, qui voulait modifier les règles concernant la consultation populaire pour pouvoir demander aux citoyens s'ils souhaitent une réduction des prérogatives des partis. Les alliés ont demandé d’éliminer cela du plan B comme condition de son soutien, et Morena a accepté.
