Bruxelles adoucit sa politique climatique et ouvre la porte pour compenser les émissions à l'extérieur de l'UE

La Commission européenne a présenté mercredi sa proposition pour un nouvel objectif des émissions de serre pour 2040: les défenseurs du maintien de l'objectif d'une réduction de 90% de ces gaz, mais adoucissent les politiques pour l'atteindre en ouvrant la porte à l'achat d'une compensation en dehors de l'UE. Maintenant, ce package doit être convenu avec les gouvernements et le Parlement européen, dont les membres dans de nombreux cas tentent de réduire l'ambition dans la lutte contre le réchauffement climatique.

La proposition de Bruxelles est présentée au milieu de la mer boisée, avec une vague de chaleur qui abrase une grande partie de l'Europe et rend la population de plus en plus consciente d'un changement climatique qui renvoie ce type de phénomènes extrêmes plus fréquents et intenses. Mais, paradoxalement, une autre vague à l'intérieur et à l'extérieur de l'Europe, dans ce cas, ultra-conservatrice, essaie d'arrêter les politiques contre le réchauffement climatique, qui passent de manière irrégulière des combustibles fossiles, principalement responsables des émissions de serre.

Ce que la Commission a proposé mercredi au milieu de cette atmosphère politique et météorologique chargée est une modification de la loi européenne sur le climat pour inclure l'objectif pour 2040 pour réduire les émissions de gaz à effet de serre nettes en 90%, en ce qui concerne les niveaux de 1990. Les sources de la Commission ont lutté pour souligner qu'il n'est pas une perte de l'ambition, ni d'un durcissement. « Le cours » est maintenu, insistent-ils.

Mais à l'intérieur de l'UE, où l'avance de la droite est notée au freinage sur les politiques environnementales, de nombreux gouvernements ont demandé des homologues. Et c'est pourquoi ils incluent ce que la Commission appelle les «flexibilités», qui est définie comme une «voie pragmatique et flexible» pour atteindre l'objectif de 2040.

Parmi ces mesures, la porte qui s'ouvre à l'utilisation de 2036 de « crédits de carbone internationale de haute qualité » se distingue. Autrement dit, au lieu de réductions absolues des gaz qui expulsent certains secteurs, ils peuvent recourir pour acheter des droits d'émission en dehors de l'UE, tels que ceux générés par les projets forestiers.

Cette possibilité est déjà envisagée à l'article 6 de l'Accord de Paris, qui a pris de nombreuses années à se développer en raison de la controverse de cette stratégie et de la crainte que ces compensations n'aient pas d'effets réels dans la lutte contre le changement climatique, ou qui conduit à une double comptabilité. Conscient de ces risques, Bruxelles dans leur proposition établit une limite: la rémunération ne peut couvrir que le maximum de 3% des émissions nettes de l'UE en 1990. Bruxelles a défendu sa proposition comme un solde entre l'action nationale et la coopération internationale.

Le commissaire à l'action climatique de l'UE, Wopke Hoekstra, a souligné mercredi que les crédits devaient être « vérifiables et certifiables », pour offrir des garanties. Si cette proposition se poursuit finalement, un règlement devra être élaboré pour établir les règles et critères. De même, Teresa Ribera, vice-présidente exécutive pour une transition propre, équitable et compétitive de l'UE, a défendu le pragmatisme de la proposition.

De plus, une impulsion pour les absorptions de dioxyde de carbone, le principal gaz à effet de serre, au sein de l'UE, à la fois par des méthodes naturelles – comme reboisement – comme des techniques de capture et de stockage qui ne sont pas actuellement développées actuellement. Comme l'a expliqué Hoekstra, ce qui est proposé, c'est que les entreprises qui capturent ces émissions peuvent générer des droits et échanger avec eux.

Pendant des années, les scientifiques mettent en garde contre les risques de concentrer la politique climatique sur la capture des émissions et de la rémunération car ils peuvent conduire à de réelles décisions pour la réduction des émissions de serre. Cependant, Hoekstra a défendu que l'engagement en matière de crédits de carbone, à condition qu'ils soient vérifiables, peuvent avoir un potentiel positif dans le Sud mondial, leur permettant de recevoir des fonds s'ils parient sur les politiques climatiques.

Cette proposition n'est pas définitive, car maintenant elle devra être négociée avec le Parlement européen et les gouvernements des vingt-sept, et il y a certains États, comme la France, qui sont réticents à assumer le nouvel objectif de 90% d'ici 2040. En outre, une autre des négociations climatiques dures sans climat est celle de l'UE que l'UE aurait dû avoir présentée en février à l'ONU. Ce document, connu pour l'acronyme NDC, doit fixer les objectifs climatiques jusqu'en 2035. La commission est confiante pour atteindre le prochain sommet sur le climat, à la fin de cette année, avec ce plan européen déjà convenu.

Le vice-président Ribera, dont la trajectoire politique a été liée à la lutte contre le changement climatique, a rappelé ce mercredi lors de la présentation du nouvel objectif pour 2040 comment l'eurobaromètre du climat 2025, qui a été publié le 30 juin, montre que 85% des citoyens de l'UE considèrent que le changement climatique est un problème grave. De plus, 81% soutiennent l'objectif de l'UE pour atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050, pour laquelle des objectifs intermédiaires sont nécessaires.

Mais, en même temps, Ribera a rappelé qu'il y avait des voix qui revendiquaient la commission « flexibilité » dans un environnement dans lequel la science du climat est attaquée, en référence, bien que sans citer, Donald Trump, président des États-Unis. Par conséquent, il a travaillé dans la défense du texte présenté mercredi.

Au sein du ministère de la Ribera, il est considéré comme une victoire d'avoir réussi à maintenir l'objectif de 90% des émissions réduites d'ici 2040, ce qui avait été souligné du groupe de scientifiques qui conseille la Commission dans leurs politiques climatiques. Parce qu'ils reconnaissent que la négociation a été difficile et a été en danger cet objectif. Les sources communautaires soulignent également qu'il a été possible d'introduire des limites à l'achat de droits d'émission; Par exemple, il est reconnu que seule une qualité peut être utilisée, c'est-à-dire la plus chère du marché, que la mesure ne sera pas opérationnelle avant 2036 ou le sommet de 3%.

L'addendum à la loi européenne sur le climat intervient après plusieurs mois de retards (il aurait dû être présenté fin février) et des litiges politiques. Certaines organisations environnementales, comme l'European Environment Office (connues sous son acronyme en EEB anglais) ont apprécié que l'UE semble maintenir « le cours vers la neutralité climatique ». Mais ils ont également mis en garde contre le danger des «flexibilités» si appelées, car ils sapent la «crédibilité climatique». Mathieu Mal, d'Ebb, a décrit ces mesures comme des « astuces comptables »: « ils ne sont rien de plus que des lagunes pour retarder l'action réelle ».