La réduction des émissions de gaz à effet de serre stagne en Espagne et complique son objectif climatique

L'Espagne a stoppé le rythme de réduction de ses émissions de gaz à effet de serre, qui sont à l'origine d'un réchauffement climatique qui déclenche les thermomètres et rend les phénomènes météorologiques extrêmes plus sévères. Selon les calculs de l'Observatoire de la Transition Énergétique et de l'Action Climatique (OTEA) du Centre Basque pour le Changement Climatique (BC3), l'année 2025 se terminera avec pratiquement les mêmes émissions brutes qu'en 2024. Les estimations de ces experts, qui surveillent les principaux secteurs d'activité du pays, suggèrent que cette année les gaz diminueront de seulement 0,2% par rapport à 2024, où la tendance à la réduction s'était déjà arrêtée. Autrement dit, « les émissions resteraient à des niveaux similaires à ceux de 2023 », détaillent les auteurs dans leur rapport.

La conséquence la plus importante, préviennent-ils, est qu'après deux ans sans réduction significative, l'Espagne s'éloigne de l'objectif climatique sur lequel elle s'est engagée auprès de la Commission européenne.

Dans la dernière mise à jour du Plan National Intégré Énergie et Climat (Pniec), le gouvernement s'est fixé comme objectif de réduire les émissions de 32 % en 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Mais en 2025, selon ces estimations, ils ne seraient que de 6,5 % inférieurs à ceux de 1990. Cela nécessite désormais qu'entre 2026 et 2030 le taux de réduction annuel soit légèrement supérieur à 6 %. soutenu si nous voulons atteindre l’objectif que l’Espagne s’est fixé devant la Commission européenne, ce qui représente une trajectoire exigeante.

« Au rythme actuel, comme le montre l'étude, l'Espagne resterait proche d'une réduction de 23 %, et loin des 32 % nécessaires pour 2030 », détaille Mikel González-Eguino, l'un des auteurs de BC3 qui ont préparé ce rapport. « La conformité devient de plus en plus compliquée et oblige à s'accélérer dans tous les secteurs : chaque tonne évitée compte », déclare-t-il à Jiec.

Les experts expliquent dans leur étude qu'après plusieurs années au cours desquelles le secteur électrique a été le principal moteur de la décarbonisation en Espagne, en 2025, les émissions associées à la production d'électricité ont augmenté. « Ce rebond est en grande partie lié à la panne d'électricité du 28 avril, qui a conduit à la mise en place d'une opération de sécurité renforcée du système électrique », soulignent-ils. Et fondamentalement, cela s’est traduit par une augmentation de « l’activité des centrales à cycle combiné » qui brûlent du gaz naturel, ce qui s’est traduit par une augmentation des émissions.

Comparez cette situation avec la tendance des deux dernières années, lorsque les émissions liées à la production d'électricité en Espagne ont été réduites de 28 % en 2023 et de 19 % en 2024 grâce à la montée en puissance des énergies renouvelables. « Même si les émissions du premier trimestre 2025 étaient déjà légèrement supérieures à celles de la même période en 2024, après la panne du 28 avril, les émissions ont augmenté à un rythme plus rapide », déclarent les auteurs.

Toutefois, ces experts de BC3 soulignent que, malgré cette hausse économique, « le secteur de l’électricité a également donné des signes positifs au cours de l’année ». Par exemple, l'abandon du charbon, « même si son utilisation avait déjà diminué les années précédentes, depuis août 2025 sa contribution est pratiquement nulle ». Deuxièmement, ils soulignent l’augmentation constante et forte de « la capacité installée d’énergies renouvelables ». « Avec les données jusqu'en novembre, en 2025, la capacité solaire photovoltaïque a augmenté de 7,9 GW et la capacité éolienne de 0,9 GW. Tout indique que la nouvelle capacité renouvelable installée en 2025 sera similaire à celle de 2024, année au cours de laquelle un maximum historique de 11 GW a été atteint », ajoutent-ils.

C'est pourquoi les préoccupations de ces experts lors de l'analyse de la trajectoire des émissions en Espagne ne concernent pas tant le secteur de l'électricité. « Malgré la sortie du charbon et la montée des énergies renouvelables, le transport et l'électrification de la demande restent le grand défi à relever », résume González-Eguino.

« Le principal défi de la décarbonation en Espagne continue de se concentrer, surtout à court terme, dans le secteur des transports », souligne l'étude. « Leurs émissions représentent environ un tiers du total et elles augmenteraient encore en 2025 », ajoutent-ils. Et ce malgré la forte hausse des immatriculations de véhicules électrifiés constatée cette année : « La mobilité nécessite une transformation profonde », préviennent-ils.

« Le secteur des transports reste le plus grand défi de la décarbonation », concluent-ils. « Toutefois, 2025 apporte des données positives : la part de marché des voitures particulières électrifiées double presque par rapport à 2024, passant de 11 % à 20 % », ajoutent-ils. « Le Plan Auto 2030, approuvé cette année, peut contribuer à accélérer cette transformation, même s'il reste essentiel de promouvoir le transfert modal vers les transports publics et d'autres systèmes de mobilité durable, étant donné que la dépendance à l'égard des véhicules privés reste élevée », proposent-ils.

Contexte

Il est également important de prendre en compte le contexte dans lequel s’est produite l’évolution des émissions en 2025 : forte croissance économique et démographique en Espagne. Cette année, la croissance du PIB devrait être de 2,9 %, tandis que la population a augmenté de 528 225 personnes entre le troisième trimestre 2024 et 2025. « Dans ce scénario, les émissions par habitant et les émissions par unité de PIB continuent de diminuer », indique l'étude, qui est une bonne nouvelle en approfondissant le découplage entre les gaz à effet de serre et la croissance économique et démographique en Espagne.