Les négociations pour réaliser à nouveau le premier traité de pollution plastique échouent
Après une autre soirée de négociation sans fin, les conversations pour être d'accord au sein de l'ONU le texte du premier pacte mondial contre la pollution plastique ont à nouveau échoué. La réunion tenue à Genève (Suisse), qui a commencé le 5 août et dans laquelle environ 180 pays ont participé sous l'égide des Nations Unies, a fermé vendredi matin sans cela que ce traité puisse être convenu qui cherche à arrêter l'un des grands problèmes environnementaux qui ont frappé la planète.
Au cours des deux dernières années et demie, les négociateurs de ces près de deux cents pays se sont déjà rencontrés six fois. Ginebra était déjà une prolongation, car l'objectif marqué au sein du programme des Nations Unies pour l'environnement (UNEP) en 2022 était qu'à la fin de l'année dernière, ce traité international aurait déjà pu être eu. Mais, encore une fois, la confrontation entre les pays a rendu ce pacte impossible. La réunion a été suspendue dans l'intention qu'au cours des prochains mois, les conversations puissent être reproduites, comme l'a exprimé la majorité des pays. Ce qui n'est pas clair, c'est comment ou quand. « Maintenant, nous devons dormir puis réfléchir », a déclaré Inger Andersen, directeur exécutif de l'UNEP après près de 24 négociations ininterrompues.
Bien qu'il existe plusieurs points de frottement qui ont bloqué l'accord depuis des années, la possibilité d'inclure des limites à la production de plastique – quelque chose qui rejette le secteur des combustibles fossiles et les pays pétroliers – est l'achopposée qui s'est manifestée le plus clairement dans ces deux ans et demi de négociations. D'un côté, il existe un large groupe de pays, dont environ 80 nations, parmi lesquelles est l'Union européenne, qu'ils considèrent comme de base qui est mise à la production de plastique. De l'autre côté se trouve un autre groupe plus petit d'États dont les économies sont étroitement liées au pétrole – construit par l'Arabie saoudite – qui maintient une ligne rouge impraticable: le traité doit se concentrer uniquement sur la pollution et non sur la production de limites, alors que le secteur fossile se défend.
Mais limiter la production est ce que de nombreux analystes et organisations se sont concentrés sur ce type de pollution recommandent que le faible coût de la fabrication plastique se cache derrière le problème de pollution qui frappe la planète. Plusieurs rapports de l'OCDE avertissent que, sans des politiques plus solides des pays contre le plastique, la production mondiale de ce matériau augmentera 70% en 20 ans, passant de 435 millions de tonnes en 2020 à 736 en 2040. Et le problème est que seulement 6% des plastiques fourniront des sources recyclées. Dans le même temps, les fuites de plastiques mal gérés à l'environnement augmenteront de 50%, selon l'OCDE. La chose bon marché et facile qui consiste à fabriquer ce matériau dérivé de l'huile est l'une des raisons pour lesquelles le taux de recyclage mondial est si faible, ce qui entraîne à son tour des déchets plastiques finissent par mal gérés et dans l'environnement.
Cependant, le secteur fossile et ces nations pétrolières voient dans le plastique et dans l'augmentation de la production, une alternative à la réduction de la consommation mondiale de combustibles fossiles face à l'avancement de la mobilité électrique en raison de la lutte contre le changement climatique.
Au cours de la dernière phase des conversations à Genève, le président du comité chargé de diriger les négociations, le diplomate équatorien Luis Vayas, a présenté deux projets d'accord, l'un mercredi et un autre aux premières heures du jeudi du jeudi au vendredi. Dans le premier, les mesures de réduction de la production n'ont pas été incluses. Dans la seconde, la porte s'est ouverte pour mettre des limites à certains produits spécifiques, mais sans nettoyer si ce serait une obligation envers les pays ou quelque chose de volontaire.
Ce deuxième texte a été discuté tôt le matin fermé par les négociateurs. Et la conclusion est qu'il n'y avait pas de consensus, ils expliquent des sources présentes lors de cette réunion. Ce manque d'accord a été expliqué plus loin dans la plénière de clôture de la conférence qui a commencé après six heures du matin et a fermé davantage à ceux des neuf sans effacer la formule avec laquelle la négociation sera reprochée.
Mais Vayas lui-même a tenu au début de cette dernière réunion que les deux projets qu'il a présentés dans le dernier tronçon de la négociation n'ont pas été votés dans la plénière, ils ne prendront donc pas en compte les nominations futures. Plusieurs négociateurs, tels que le représentant de la France-Agnès Panniers-Runacher, le ministre de la transition écologique, ont montré leur déception et leur colère, et ont une critique mince de la présidence et du Secrétariat du Comité pour le processus «chaotique» des dernières heures. D'autres, comme le représentant colombien, ont critiqué l'attitude de bloquer certaines nations « qui ne veulent pas d'accord ».
« Ne pas passer un traité est mieux qu'un mauvais traité », a-t-il déclaré quelques heures avant le dernier plénière David Azoulay, de l'Organisation internationale du droit de l'environnement, qui a exhorté les pays les plus ambitieux à rejeter le dernier projet d'accord a commencé. Parce que dans ce texte, les éléments clés, tels que le contrôle de la production ou des substances chimiques, ont été conçus « pour être presque volontaires et pratiquement impossibles à renforcer au fil du temps ».
« Le multilatéralisme n'est pas facile »
Inger Andersen, dans une brève apparition devant les médias juste à la fin de la plénière, a défendu les « avancées » dans la négociation qui ont été enregistrées lors de la réunion de Genève. Par exemple, les lignes rouges ont été « clarifiées, se référant au plus de points de conflit. Et il a rappelé que les négociations d'autres grands accords environnementaux ont également subi des revers et avaient besoin de beaucoup plus de deux ou trois ans pour fermer. » Le multilatéralisme n'est pas facile « , a-t-il déclaré.
En fait, de plus en plus est compliqué. Bien que le blocage de cette négociation se concentre sur les pays pétroliers, qui sont les plus actifs en public et en privé, la vérité est que d'autres grandes nations comme l'Inde et la Russie ne veulent pas non plus de limites à la production de plastique. Et le retour de Donald Trump à la Maison Blanche a fait que les États-Unis, un acteur déterminant, se tournent également vers ces mêmes petites positions ambitieuses, comme cela se produit dans la lutte contre le changement climatique.
Il faut tenir compte du fait que cette négociation du texte du traité sur les plastiques a commencé après en mars 2022, les près de 200 pays qui font partie du système des Nations Unies ont convenu lors d'une réunion de l'assemblée so-appelée des Nations Unies pour l'environnement (unaa, son acronyme en anglais). Le mandat était la création d'un instrument juridiquement contraignant qui couvrait le « cycle de vie complet du plastique », c'est-à-dire également la production.
Cette référence au cycle de vie complet coûte beaucoup à introduire. Mais la carte géopolitique actuelle est très différente de celle de 2022, principalement en raison du retour de Trump, mais influence également le tour conservateur qui s'est produit dans l'UE et affecte les politiques environnementales.
Marta Gómez Palenque, directrice générale de la qualité et de l'évaluation environnementale du ministère de la transition écologique de l'Espagne, a participé aux conversations de Genève. « Nous n'avons pas été en mesure de conclure un accord, nous allons avec deux textes sur lesquels il n'y a pas de consensus », déplore-t-il de la ville suisse. Mais il souligne également qu'il a « avancé pour conclure des accords avec les pays qui étaient à ce jour dans les postes auxquels sont confrontés dans des questions pertinentes ». Bien que la grande matière – ou non la production de plastique – reste complètement ouverte et en attendant le travail difficile de trouver une solution qui peut convaincre tout le monde.
