Teresa Ribera et la continuité dans la transition : des taxes et du CNE à l’éolien offshore et aux prix zéro de l’électricité
La législature la plus énergique de la démocratie cède la place à une assemblée pleine de questions. Après des mesures d’urgence pour faire face à la hausse des prix – une exception balsamique ibérique depuis des mois ; une réduction des revenus des compagnies d’électricité ; un plafond sur le gaz communautaire avec des résultats discrets ; et une réforme du marché commun de l’électricité nettement moins ambitieuse que ce que l’Espagne aurait souhaité – une période complètement différente s’ouvre, même si Teresa Ribera continuera à diriger sa troisième vice-présidence et son portefeuille de Transition écologique et défi démographique. Une fois la phase la plus critique franchie, il est temps de relever la tête et de regarder au-delà de l’immédiat dans un domaine de plus en plus central de l’économie et de la politique : « De nombreuses questions restent en suspens, mais, pour la première fois depuis longtemps, il n’y en a pas qui se démarque des autres », résume Alejandro Labanda, expert en énergie au sein du cabinet de conseil BeBartlet.
Dans l’ordre chronologique, ce large, très large éventail de questions commence par deux décisions : la prolongation (ou non) du paquet de mesures anti-crise – et surtout l’abaissement de la pression fiscale sur l’approvisionnement et la subvention aux consommateurs de gaz. à travers le TUR – et l’extension (ou non) de la taxe extraordinaire sur les entreprises énergétiques. Les inconnues se concentrent surtout dans le premier cas : l’extension, si elle existe, sera partielle. Dans le cas de la taxe, tous les éléments – à commencer par le récent accord de coalition entre le PSOE et Sumar – suggèrent une prolongation jusqu’à fin 2024.
La deuxième étape sera la création de mécanismes dits de capacité, un système qui cherche avant tout à apporter une certitude aux propriétaires des centrales clés pour garantir l’approvisionnement. Et c’est aussi la clé de la récente réforme du marché européen de l’électricité. Il reste également une mesure phare dans le pacte PSOE-Sumar susmentionné, et que Pedro Sánchez lui-même a mentionné dans son discours d’investiture : la division de l’actuel superrégulateur, la CNMC, pour revenir au système d’avant 2013, dans lequel la Commission L’Agence nationale de l’énergie (CNE) récupère sa propre entité.
Il y a plus. Dans quelques mois, le Gouvernement devra se prononcer sur une éventuelle nouvelle prolongation pour les projets renouvelables en retard dans leur traitement administratif. Là, les positions ne pourraient pas être plus contradictoires : les employeurs du secteur réclament depuis des mois cette prolongation, mais la vice-présidente Teresa Ribera maintient son refus.
On attend également l’élaboration du cadre réglementaire de l’éolien offshore, une technologie aussi prometteuse qu’inexplorée en Espagne (son profil côtier l’oblige à être flottante, plus coûteuse) qui devrait éclairer les premiers projets en chair et en os ce même terme. . L’hydrogène et les gaz renouvelables sont à la traîne : deux domaines dans lesquels le secteur privé exige plus d’ambition publique pour tirer parti de l’énorme potentiel espagnol – et encore inexploré.
L’éléphant dans le placard a cependant un nom et un prénom : le prix de l’électricité est nul. Cette réalité, pratiquement inconnue jusqu’à récemment, sera la norme dans de nombreuses heures, voire plusieurs jours, tout au long de la législature qui s’ouvre. Et cela représente un enjeu majeur pour les nouveaux projets photovoltaïques. Pour garantir sa viabilité, le Gouvernement devra accélérer le décollage du stockage (pompes ou batteries) et remodeler la structure actuelle des péages et des redevances, qui encourage la consommation domestique nocturne au détriment des heures solaires (quand une électricité plus propre et moins chère est disponible). C’est le prochain melon à ouvrir. Un parmi beaucoup.
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