Trump claque la porte à la lutte contre le réchauffement à la veille du sommet sur le climat :

En cas de doute, les États-Unis ont certifié à l'ONU qu'ils fermaient la porte à la lutte internationale contre le réchauffement climatique. L'administration de Donald Trump, qui avait déjà décidé en janvier de retirer son pays de l'Accord de Paris – émetteur de 11,1% de tous les gaz à effet de serre dans le monde et historiquement premier responsable du changement climatique – s'est dissociée du rapport des Nations Unies dans lequel sont évalués les progrès de la lutte contre le réchauffement. « Les États-Unis ne soutiennent pas le Emissions Gap Report », a communiqué à l’ONU le Département d’État, l’équivalent du ministère des Affaires étrangères des États-Unis.

Dans ce rapport, publié mardi, le département environnement des Nations Unies analyse les plans climatiques que les pays lui ont présentés et souligne de légers progrès dans la réduction des émissions. Mais il met également en garde contre les nombreuses incertitudes qui existent, dues entre autres raisons au retrait des États-Unis. « Avec les engagements actuels, le résultat attendu reste l'effondrement climatique », a résumé António Guterres, secrétaire général de l'ONU, dans un discours publié en même temps que le rapport.

Le Département d'État, dirigé par Marco Rubio, a demandé aux Nations Unies que ce document contienne textuellement une déclaration dans laquelle ce pays se dissocie du rapport et de l'Accord de Paris. « La politique des États-Unis est que les accords internationaux sur l’environnement ne doivent pas constituer un fardeau indu ou injuste pour les États-Unis », indique ce texte de l’administration Trump.

Ce même argument a été utilisé par l’administration républicaine il y a moins d’un mois devant l’Organisation maritime internationale (OMI), qui fait également partie de l’ONU. Juste avant le début des négociations visant à établir une taxe mondiale sur les émissions de dioxyde de carbone provenant du transport maritime international, le Département d’État a publié une déclaration menaçante réaffirmant que « les États-Unis n’accepteront aucun accord environnemental international qui imposerait un fardeau indu ou injuste aux États-Unis ou qui porterait atteinte aux intérêts du peuple américain ».

La lettre était adressée directement aux pays qui ont dû négocier cette taxe et comprenait une longue liste de représailles auxquelles s’exposaient les « nations qui soutiennent cette taxe mondiale sur le carbone ». Parmi eux, « l’éventuel blocus des navires immatriculés dans ces pays dans les ports américains » ; « sanctions commerciales dérivées des contrats du gouvernement américain » ; « des frais portuaires supplémentaires sur les navires détenus, exploités ou battant pavillon de pays qui soutiennent » la taxe ; et « des sanctions contre les responsables qui parrainent des politiques climatiques menées par des militants et qui nuiraient aux consommateurs américains ».

Lors de son premier mandat, Trump avait déjà retiré son pays de l’Accord de Paris. Il prônait alors la négociation d’un nouveau pacte climatique car il comprenait que ce traité leur nuisait. Mais une telle renégociation n’a pas eu lieu, aucun autre pays n’a suivi les traces de Trump et, après le retour des démocrates à la Maison Blanche en 2021, la principale puissance mondiale s’est réengagée dans la lutte contre le changement climatique.

Trump a de nouveau retiré les États-Unis de l’accord en janvier de cette année, après son retour à la Maison Blanche. Mais la situation est aujourd’hui plus compliquée qu’il y a quatre ans. Car, même si les impacts du changement climatique sont de plus en plus évidents partout dans le monde, la progression du populisme conservateur fait reculer les politiques de lutte contre le réchauffement.

Bien qu'aucun pays n'ait jusqu'à présent suivi les traces des États-Unis et abandonné l'Accord de Paris, on constate un ralentissement dans son respect, comme le souligne précisément le rapport de l'ONU présenté ce mardi. Le pacte fixe comme objectif général que le réchauffement climatique ne dépasse pas 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels. Et, dans la mesure du possible, restez en dessous de 1,5. Pour y parvenir, les 200 pays signataires doivent présenter des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre, connus sous le nom de NDC (Nationally Ensured Contribution).

La troisième série de ces plans de réduction, avec des objectifs de réduction des émissions jusqu’en 2035, aurait dû être achevée cette année. Mais seuls 60 pays, soit moins d’un tiers des signataires de l’Accord de Paris, l’ont fait jusqu’à présent ou ont annoncé des objectifs plus ou moins concrets. Il s’agit d’un niveau de conformité très faible et constitue un bon indicateur de l’évolution de la lutte internationale contre le changement climatique, l’une des références du multilatéralisme des dernières décennies.

Ces 60 pays, selon les calculs du domaine environnemental de l'ONU, accumulent 63 % des émissions mondiales en 2024. Parmi les pays avec des CDN présentées ou annoncées figurent la Chine (premier émetteur mondial avec 29,2 %), le Brésil (2,44 %) et la Russie (4,84 %). Parmi les auteurs du rapport figurent également l'UE (5,95%), qui bien qu'elle n'ait pas présenté son plan climat à temps, a annoncé une fourchette de réduction de ses émissions de gaz d'ici 2035. Les 27 tentent toujours de conclure un accord commun à Bruxelles ce mardi.

Une fois ajoutés tous les plans avec les objectifs de réduction des 60 pays, le rapport de l’ONU conclut que leur pleine mise en œuvre conduirait à une réduction des émissions mondiales en 2035 de 15%, en prenant comme référence les niveaux de 2019. Mais il y a un problème : ces calculs incluent le NDC que le gouvernement de Joe Biden a présenté juste avant de partir, qui proposait de fortes réductions de ses gaz.

« Les émissions de gaz à effet de serre aux États-Unis devraient encore diminuer, mais nettement moins que prévu avant les récents changements de politique », a déclaré à Jiec Anne Olhoff, l'experte qui a coordonné le rapport, qui inclut les implications du claquement de la porte des États-Unis. En excluant son plan de réduction, l'ONU estime que les émissions mondiales diminueront de 11 % d'ici 2035, et non des 15 % évoqués. Quoi qu’il en soit, le rapport prévient : « Elles sont bien inférieures aux réductions de 35 % et 55 % nécessaires pour s’aligner sur les trajectoires de 2 degrés Celsius et 1,5 degrés, respectivement. »

En effet, les calculs des auteurs du rapport suggèrent que si toutes les CDN présentées étaient appliquées, le réchauffement atteindrait entre 2,3 et 2,5 degrés en moyenne, bien loin des niveaux de sécurité établis dans le pacte de Paris main dans la main avec la science. Selon l'ONU, il y a une légère amélioration par rapport aux plans précédents. Mais cela laisse « le monde sur la bonne voie vers une grave escalade des risques et des dommages climatiques ». Guterres a rappelé que les scientifiques considèrent déjà « qu'il est inévitable que l'augmentation de la température mondiale dépasse 1,5 degré pendant un certain temps, au plus tard à partir du début des années 2030 ». « Les nations sont encore loin d'atteindre l'objectif de l'Accord de Paris », prévient l'ONU, qui souligne dans l'étude que l'on ne pourrait y revenir que grâce à des techniques incertaines d'absorption des émissions de l'atmosphère.

« Les nations ont eu trois tentatives pour tenir les promesses faites dans le cadre de l'Accord de Paris, et elles n'ont pas atteint l'objectif », a déclaré Inger Andersen, directrice exécutive du Programme des Nations Unies pour l'environnement, dans un communiqué, faisant référence aux trois cycles de NDC depuis la signature du grand pacte climatique en 2015 dans la capitale française. « Même si les plans climatiques nationaux ont réalisé certains progrès, ils sont loin d’être assez rapides. Nous avons donc encore besoin de réductions d’émissions sans précédent dans un laps de temps de plus en plus court, dans un paysage géopolitique de plus en plus difficile », a prévenu Andersen.

Mais Guterres a également souligné qu’il existe des alternatives pour éviter cet « effondrement climatique » et qu’elles sont déjà disponibles dans de nombreux cas. « Il faut une augmentation massive des énergies renouvelables et de l'adaptation, soutenue par un afflux de fonds pour les pays en développement », a résumé le secrétaire général de l'ONU. Et d'ajouter : « les énergies renouvelables sont à l'avant-garde de cette transformation et réécrivent les règles de l'énergie. Les coûts baissent. Les investissements augmentent. »

« Notre nord fait encore 1,5 degré »

Maintenir l’objectif de ne pas dépasser 1,5 degré Celsius de réchauffement par rapport aux niveaux préindustriels reste la priorité de la lutte climatique. « Notre nord est encore à 1,5 degré d'ici la fin du siècle. Et les données scientifiques sont claires : cet objectif est encore réalisable, mais seulement si nous augmentons considérablement notre niveau d'ambition », a déclaré António Guterres. Les scientifiques supposent que cette limite sera dépassée au cours de la prochaine décennie de manière stable et non ponctuelle, comme cela s'est produit en 2024. Ce qu'ils aspirent, c'est que ce dépassement se fasse « pour le plus petit montant et pour la durée la plus courte possible », comme l'a souligné António Guterres. Pour y parvenir, il faut d’une part des techniques d’élimination du dioxyde de carbone de l’atmosphère, qui sont encore assez incertaines à l’heure actuelle. Réduisez également les émissions de méthane dès que possible. Mais surtout, « nous devons faire en sorte que les émissions mondiales atteignent immédiatement leur pic » et « accélérer la transition des énergies fossiles vers les énergies renouvelables », a rappelé mardi le secrétaire général de l’ONU.