Le Gouvernement lance un plan social climat avec 9 milliards d'aides à la mobilité et à l'efficacité énergétique

Ce lundi, le Gouvernement a présenté la proposition de Plan Social Climat, qui comprend près de 9 milliards d'euros d'aides publiques axées sur la mobilité et le logement. Le calendrier géré par le ministère de la Transition écologique, qui a piloté l'élaboration de ce programme, prévoit la présentation du document en audience publique jusqu'à fin juin. Et avant la fin de l'année pour pouvoir l'envoyer à la Commission européenne, avec environ un an de retard par rapport à ce qui avait été fixé par Bruxelles.

25 % des fonds de ce plan sont assurés par l'État et le reste par le Fonds social européen pour le climat. Mais l'arrivée de cet argent n'est pas garantie car la transposition d'un règlement au Congrès des députés est bloquée depuis des mois. Le président Pedro Sánchez, qui a participé à la présentation du plan ce lundi, a espéré que cette transposition recevrait enfin un « large soutien » au Parlement pour pouvoir avancer.

Sur ces 9 milliards, 4 700 sont destinés à l'aide au logement pour rendre les quartiers « moins vulnérables » au changement climatique et promouvoir la « culture de la réhabilitation », comme l'a souligné Sánchez. Une aide est également prévue pour communautés énergétiques et autoconsommation collective.

Les 4,3 milliards restants sont consacrés aux transports, avec des aides au passage à une mobilité propre pour les indépendants et les PME, avec un accent particulier sur les zones rurales. Ces fonds favoriseront également le paiement social unique, qui signifiera « un transport urbain pratiquement gratuit pour des millions de citoyens », selon le président.

Mais l'arrivée des fonds européens n'est pas encore garantie. Car la condition posée par Bruxelles est que chaque État transpose la nouvelle réglementation du système d'échange de droits d'émission (dit ETS2) dans sa réglementation nationale. Et cette transposition n'a pas encore été réalisée au Congrès des députés, où des groupes de droite ont présenté des amendements contre la norme par laquelle l'Exécutif a tenté d'entreprendre cette transposition.

Après une première tentative infructueuse en 2025, l'Exécutif a décidé de s'y lancer à travers un projet de loi visant à modifier la loi 1/2005, du 9 mars, sur le régime d'échange de droits d'émission de gaz à effet de serre. Vox et Junts ont présenté des amendements dans leur intégralité, que l'exécutif a réussi à annuler, invoquant des raisons budgétaires. L'intention du gouvernement est d'essayer de faire avancer la proposition qui débloquera les fonds dans les mois à venir.

Plusieurs organisations et associations de la société civile qui ont participé ces derniers mois à l'élaboration du plan ont exhorté les groupes parlementaires à accélérer le traitement du nouveau ETS aux réglementations européennes, tout comme Sánchez lui-même.

Au cours des deux dernières décennies, le système d’échange de droits d’émission a été l’instrument le plus symbolique et l’un des plus efficaces en matière de production d’électricité pour l’abandon des combustibles fossiles et leur remplacement par des énergies renouvelables. Parce qu’elle pénalise les modes de production d’énergie les plus émetteurs d’émissions de gaz à effet de serre, qui doivent payer pour chaque tonne de dioxyde de carbone rejetée. Sánchez a défendu que cet ETS était « efficace » et « équitable », et l'a défendu contre les attaques de « l'ultra-droite ».

Mais jusqu’à présent, elle se concentrait uniquement sur le secteur électrique et les industries les plus intensives. L’ETS2 franchit une étape importante, car il inclut également les émissions liées à la mobilité et aux bâtiments, ce vers quoi s’oriente précisément le Plan Social Climat présenté ce lundi. Ainsi, Bruxelles lie l’arrivée des fonds européens à la transposition du nouvel ETS, adopté en 2023 et qui n’a pas encore obtenu un soutien suffisant pour être transposé.

Carlos Bravo, coordinateur de l'Alliance pour un plan social équitable pour le climat en faveur des usagers vulnérables des transports et des micro-entreprises, qui regroupe 27 entités de la société civile, a applaudi l'annonce, lundi, de la présentation du plan : « C'est une excellente nouvelle que nous attendions depuis près d'un an ». Mais il a ajouté : « Nous espérons que tous les partis politiques exprimeront leur soutien à la transposition de la nouvelle directive ETS. » Car, comme l’a rappelé Bravo, « le processus parlementaire est au point mort depuis des mois, et dont l’approbation est nécessaire pour pouvoir commencer à recevoir l’argent européen du Fonds social pour le climat ».