Comment faire de l’Espagne un pays à zéro émission nette : « Cela a un coût, mais ce n’est pas une utopie »

Au cours des 15 prochaines années, l'Espagne devra respecter les engagements de réduction des gaz à effet de serre au sein de l'UE, ce qui devrait modifier complètement son système énergétique et introduire de nouvelles fonctionnalités importantes pour les citoyens. Malgré les vents peu favorables à la lutte climatique aujourd'hui, le pays doit réduire les émissions qui causent le réchauffement climatique de 32% en 2030, par rapport à 1990. Et les Vingt-Sept ont apporté au sommet climatique de Belém un engagement de réduction entre 66,25% et 72,5% d'ici 2035, et ont approuvé la transformation en loi d'une réduction commune de 90% d'ici 2040. Il faut encore attendre de voir comment cela durera. Ce pourcentage se répartit selon les pays, un objectif commun reconfirmé – avec de fortes concessions – par la majorité des forces politiques européennes, à l'exception de l'extrême droite et du PP espagnol. Cependant, ce niveau de réduction est déjà très proche du grand objectif final de neutralité climatique ou de zéro émission nette (ce qui signifie les réduire à un niveau minimum pouvant être compensé par les forêts et autres puits) fixé pour l’horizon 2050.

Ce n’est pas beaucoup de temps, compte tenu de l’énormité du défi et des forces croissantes qui travaillent dans la direction opposée dans le monde. Un aperçu de l'inventaire officiel des émissions montre qu'en 2024 l'Espagne a généré 268 millions de tonnes de CO₂, ce qui ne représente qu'une diminution de 6,3 % par rapport à 1990. Néanmoins, la décarbonisation est déjà en cours et commence à laisser d'autres données plus positives. Comme l'explique Luis Rey, chercheur au Centre Basque pour le Changement Climatique (BC3) qui participe à l'Observatoire de la Transition Énergétique et de l'Action Climatique (OTEA), bien qu'il n'y ait pratiquement aucun progrès dans des secteurs clés comme le transport ou le résidentiel, des progrès significatifs ont été réalisés dans le secteur électrique, grâce à la grande expansion des technologies propres comme le photovoltaïque et l'éolien, et à la fermeture des centrales à charbon. Selon Red Eléctrica de España (REE), en 2024, l'Espagne a réussi à produire 56,8 % de son électricité annuelle avec des énergies renouvelables et en 2025, elle atteindra 56 %. L'objectif fixé par le Gouvernement pour 2030 est d'atteindre 81% et, malgré tout le bruit contre ces technologies après la panne historique d'avril dernier, sa progression semble inarrêtable.

« Le secteur électrique atteindra sans aucun doute 81 % en 2030 », est confiant Ismael Morales, responsable des politiques climatiques à la Fondation Renewable, en se concentrant sur les près de 13 gigawatts – une puissance équivalente à une douzaine de centrales nucléaires – qui disposent d'autorisations de connexion au réseau électrique uniquement pour installer des batteries de stockage, et sur des technologies comme celle qui sera activée avec de nouvelles réglementations pour que les énergies propres non gérables contribuent à donner plus de sécurité au système électrique, de la même manière que les énergies propres non gérables. ceux. En effet, fin octobre REE a commencé à réaliser les tests d'autorisation des premières énergies renouvelables qui demandent à contribuer au contrôle dynamique de la tension. « Avec la panne, tout a été imputé aux énergies renouvelables, mais il n'y a pas un seul élément de preuve qu'elles aient quelque chose à voir avec cela », dit Morales, qui considère que ces améliorations pour que les énergies propres deviennent des stabilisateurs actifs du système et la possibilité de les stocker à grande échelle en cas d'absence de soleil. ou le vent éliminera toute limitation pour que ces technologies atteignent, si vous le souhaitez, même 100 %.

Avec les énergies renouvelables, le plus grand défi en Espagne n'est pas tant de savoir comment continuer à ajouter des mégawatts, mais plutôt d'éviter que leur production ne soit gaspillée à certains moments en raison du manque de demande. Comme le souligne Morales, en théorie, davantage de production est nécessaire en raison du passage des voitures à essence aux voitures électriques, mais cela ne se produit pas au rythme prévu, du moins jusqu'à présent. « Le risque est que pour atteindre l'objectif renouvelable, d'autres usages très consommateurs soient privilégiés, comme les centres de données, au lieu de servir à l'électrification de l'économie », souligne-t-il.

Selon les dernières données de l'inventaire 2024, le transport est actuellement le secteur qui contribue le plus au changement climatique en Espagne, avec 33,3% des émissions du pays (30,9% provenant des véhicules qui circulent sur les routes), suivi de l'industrie avec 18,8%, de l'agriculture et de l'élevage avec 12,3%, de l'électricité avec 9,3% et du résidentiel avec 8,7%. Comme le précise Rey, « il est frappant de constater que les gaz à effet de serre diminuent dans les secteurs de l’industrie et de l’électricité, qui sont ceux qui font partie du marché des droits d’émission (ETS), alors que cela ne se produit pas dans les transports ou les bâtiments ». Justement, l’un des grands changements prévus dans l’UE consiste en la création prochaine d’un nouveau marché ETS2 qui fixera également un prix sur la tonne de CO₂ émise dans ces autres zones et que les entreprises qui vendent des combustibles fossiles devront payer pour déplacer des véhicules ou chauffer des maisons. Ce nouveau mécanisme devait entrer en vigueur en 2027, mais les Vingt-Sept viennent de le reporter à 2028.

À ce sujet, il y a quelques jours, 26 entités de la société civile (parmi lesquelles CC OO, UGT, Greenpeace, Oxfam-Intermón ou le Groupe Social ONCE) ont rappelé que pour atténuer la hausse prévisible des prix des carburants due à l'ETS2 (estimée à environ 12-14 cents le litre), la constitution d'un Fonds Social pour le Climat est également prévue pour financer des mesures en faveur des populations les plus vulnérables et des microentreprises. Comme ils l'ont souligné, ce fonds prévoit 9 milliards d'euros pour l'Espagne sur la période 2026-2032, ce qu'ils considèrent comme essentiel pour anticiper les futurs problèmes sociaux et éviter des cas comme celui des gilets jaunes. Cependant, le gouvernement espagnol accuse actuellement un retard considérable dans sa mise en œuvre.

En attendant l’arrivée d’un prix du CO₂ pour le transport routier et le secteur résidentiel, et une augmentation prévisible des difficultés de conduite de véhicules polluants en zone urbaine, la vérité est que 2025 laisse de meilleurs chiffres pour la voiture électrique. Selon les dernières données du secteur, les ventes de voitures électrifiées (électriques pures ou hybrides rechargeables) représentent déjà 19 % du marché depuis le début de l'année et sont en hausse de huit points de pourcentage. Cependant, la grande majorité des véhicules qui circulent dans le pays continuent de brûler de l’essence ou du diesel. De même, il existe d’autres secteurs où la décarbonisation est encore plus difficile.

Jusqu’où pouvons-nous aller dans la réduction des émissions ? Comme le souligne Pedro Linares, expert en transition énergétique et professeur à l’Université Pontificia Comillas, « atteindre la neutralité climatique est techniquement réalisable, tout dépend des délais et du coût supplémentaire que nous sommes prêts à assumer ». «Disons que cela a un coût, mais ce n'est pas une utopie», souligne-t-il. D’ici 2050, il est considéré comme viable de décarboner complètement l’électricité, les transports et le logement, ce qui rend plus difficile la réduction des émissions provenant de certains processus industriels, des déchets ou de l’agriculture. Mais elle espère d’ici là disposer de systèmes de captage et de stockage du CO₂, qui n’existent pas aujourd’hui. « Ce que nous voyons dans nos scénarios, c'est qu'il existe une technologie. Si vous êtes également capable de changer les comportements des gens, alors mieux c'est, car cela coûtera moins cher », commente-t-il.

Outre les systèmes de captage, il reste également à déterminer quelle quantité de carbone peut être compensée par les forêts, ce qui semble plus risqué après ce qui s'est passé cet été, puisque ce qui est absorbé par les arbres peut soudainement provoquer des incendies de forêt. En outre, le dernier accord des Vingt-Sept comprend des concessions importantes, telles que l'extension à 5 % des crédits internationaux pouvant être utilisés pour compenser les déficits de réduction des émissions et la possibilité d'ajouter 5 % supplémentaires à l'avenir.

Pedro Zorrilla, responsable du changement climatique chez Greenpeace, considère que l'important est que l'objectif de 90 % pour 2040 soit maintenu et souligne les grands avantages des politiques de réduction des émissions : « Si l'on réalise des villes à 15 minutes, avec de bons transports publics, la qualité de l'air et notre qualité de vie s'amélioreront », défend l'écologiste, qui souligne d'autres effets positifs de l'amélioration de l'isolation des maisons, de l'augmentation des énergies renouvelables, de la réduction de la pollution ou d'un changement de régime alimentaire.

Bien que Linares souligne le coût supplémentaire de la décarbonisation, il souligne en même temps qu’« il est également plus coûteux d’avoir une assurance pour sa maison et qu’on la paie pour réduire les risques possibles ». Ici, si les pays les plus émetteurs ne décarbonent pas, le fait que l’Espagne soit à zéro émission nette ne servira pas à grand-chose pour réduire les dangers du changement climatique. Cependant, cela présente d’autres avantages pour le pays : « Pour moi, le grand avantage du changement n’est pas seulement de pouvoir accéder à l’énergie indigène, mais aussi de se débarrasser de la volatilité des combustibles fossiles », explique Linares.