Entre urgence et bataille culturelle, la lutte mondiale pour le climat entre dans son pire moment depuis l’Accord de Paris en 2015
L’humanité est prise au piège d’une dangereuse dissonance cognitive : alors que le réchauffement climatique s’accélère et qu’aucun coin de la planète n’échappe à ses coups destructeurs, la lutte internationale contre le changement climatique au sein de l’ONU traverse le pire moment depuis au moins la signature de l’Accord de Paris il y a dix ans. Le grand paradoxe est que le monde n’a jamais été aussi bien préparé qu’aujourd’hui à évincer les principaux responsables du problème – les combustibles fossiles – grâce aux progrès des énergies renouvelables et de la mobilité électrique.
L’économiste Laurence Tubiana, considérée comme l’une des architectes de l’Accord de Paris, est impliquée dans la diplomatie climatique depuis trois décennies. Mais il admet qu'il n'a jamais « vu une telle agressivité » contre les politiques contre le réchauffement que celle exercée par le gouvernement de Donald Trump à l'intérieur et à l'extérieur des États-Unis. « Nous sommes confrontés à une bataille idéologique, une bataille culturelle, où le climat fait partie du paquet que le gouvernement des États-Unis veut vaincre », a prévenu Tubiana il y a quelques jours lors de l'un des dizaines de points de presse qui précèdent chaque sommet annuel sur le climat.
Ce lundi débute la COP30 dans la ville brésilienne de Belém. Il le fait avec la confirmation d'un large non-respect d'un des points de l'Accord de Paris : tous ses membres (195 pays) doivent présenter périodiquement des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Cette année, le troisième cycle de NDC (acronyme sous lequel ces plans sont connus) devait être envoyé à l'ONU avec les objectifs nationaux de réduction pour 2035. Mais jusqu'à présent, seuls 80 pays l'ont fait, soit 40 %.
Cinq économies étaient responsables de 60 % des émissions mondiales en 2024 : la Chine (30 %), les États-Unis (11 %), l'Inde (8 %), l'Union européenne (6 %) et la Russie (5 %). Parmi eux, seuls trois ont présenté à l’ONU leurs nouveaux plans d’économies pour 2035, et tous sont également hors du temps : la Chine, l’UE et la Russie.
Dans le cas de la Chine et de l’UE – les 27, après des négociations très difficiles, ont conclu un accord cette semaine – leurs objectifs sont en deçà du chemin tracé par les politiques déjà en place, selon l’analyse du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE). Autrement dit, ils ne reflètent pas une augmentation de l’ambition. Dans le cas de la Russie, l’objectif 2035 est supérieur à la tendance de sa politique actuelle. Autrement dit, il prévoit des émissions supérieures à celles qui résulteraient des mesures mises en place, principalement en raison de son engagement ouvert en faveur du gaz naturel.
Ensuite, il y a les absents, comme l’Inde, qui n’a pas encore présenté son plan d’économies. Et ceux qui ont directement claqué la porte à la lutte contre le changement climatique : les Etats-Unis. Avant de quitter la Maison Blanche, alors qu’il savait déjà qu’il avait perdu les élections, Joe Biden a présenté à l’ONU une nouvelle CDN avec des objectifs ambitieux pour 2035. Mais dès son retour au pouvoir, en janvier de cette année, Trump a signé un décret pour quitter l’Accord de Paris, ce qui se concrétisera début 2026 en raison des règles internes du traité, qui établissent qu’il faut un an pour qu’il soit mis en œuvre. officialiser un abandon.
Même s’il était clair que Paris était lettre morte pour Trump, le Département d’État américain a exigé il y a quelques jours que l’ONU inclue une note dans le rapport analysant les plans d’économies. Dans ce texte, il est précisé que les États-Unis se dissociaient du traité et du NDC de Biden. Malgré tout, « les émissions de gaz à effet de serre des États-Unis devraient continuer de diminuer, mais à un rythme nettement inférieur à celui prévu avant les récents changements de politique », déclare Anne Olhoff, directrice du Centre climatique de Copenhague et coordinatrice de ce récent rapport de l’ONU.
Mais l’attitude de l’équipe Trump, dirigée par Marco Rubio, chef du Département d’État, à l’égard de la politique climatique, va au-delà du simple fait de rester à l’écart. Tubiana parle des moyens de harcèlement ou d'intimidation (en anglais) envers le reste des pays. L'épisode le plus notoire s'est produit il y a quelques semaines lorsque Rubio a publié une déclaration dans laquelle il menaçait de sanctions et de droits de douane ceux qui soutenaient une taxe sur les émissions du transport maritime international. Cette taxe n'a pas été appliquée.
Tubiana estime que le panorama est désormais complètement différent de ce qui s’est passé en 2017, après que Trump ait remporté ses premières élections présidentielles. Puis il a également retiré son pays de l’Accord de Paris, mais personne n’a suivi ses traces. Loin de reculer, l’UE a alors réagi en lançant le Pacte vert, fruit d’un consensus entre conservateurs et sociaux-démocrates, mais aussi groupes de gauche et écologistes.
Aujourd’hui, au sein de l’UE, la progression de l’extrême droite a conduit de nombreux conservateurs modérés à rejeter également les politiques environnementales. Cela a conduit à un assouplissement des mesures climatiques de l’UE et à un blocage du CDN européen jusqu’à la dernière minute.
Pep Canadell, directeur exécutif du Global Carbon Project, estime également que nous traversons une période « compliquée » à cause de Trump et d’autres « gouvernements de droite désireux de laisser de côté la lutte contre le changement climatique ». À cela, Canadell ajoute la guerre en Ukraine, qui a modifié les flux commerciaux des combustibles fossiles, notamment avec l’Europe, désormais beaucoup plus dépendante du gaz américain.
Vendredi, alors que se tenait à Belém une conférence des dirigeants précédant la COP30, Athènes a accueilli une réunion sur l'énergie à laquelle a participé Chris Wright, secrétaire d'État américain à l'énergie. Il a pris la parole pour exhorter l'Europe à importer davantage de combustibles fossiles de son pays, car la transition vers les énergies renouvelables « n'a pas fonctionné ». Wright n'est pas l'observateur le plus impartial : en plus d'être un négationniste, il était jusqu'il y a un an le PDG de Liberty Energy, l'un des géants de l'extraction de gaz, la technique d'extraction de gaz qui a conduit les États-Unis à devenir le premier exportateur mondial de ce carburant.
La transition vers les énergies renouvelables progresse cependant, mais pas au rythme nécessaire. « Le monde s'éloigne-t-il des énergies fossiles ? Oui, mais cela n'en est qu'à ses débuts », note un récent rapport du cabinet de conseil Ember. Et il ajoute : « Au premier semestre 2025, la croissance des énergies renouvelables a dépassé la demande mondiale d’électricité, provoquant une légère baisse de la production fossile. » Le document souligne que « la transition électrique mondiale a atteint un point de transition critique avec les énergies renouvelables générant plus d’électricité que le charbon, pour la première fois dans l’histoire, au cours des six premiers mois de 2025 ».
À cela s’ajoute l’avancée des voitures électriques. Une autre étude du Center for Automotive Management (CAM), basé en Allemagne, estime l'augmentation des ventes d'hybrides électriques et rechargeables en Chine, aux États-Unis et dans l'UE à 30 % au cours des neuf premiers mois de l'année par rapport à la même période en 2024. Dans les deux cas, en matière de mobilité et d'énergies renouvelables, la Chine ouvre la voie.
Mais malgré ces signes de changement, les grandes compagnies pétrolières, les banques et les fonds d’investissement ont renoncé à leurs plans de transformation avec l’arrivée de Trump. « Trop de dirigeants restent captifs des intérêts des énergies fossiles, au lieu de protéger l’intérêt public », a prévenu jeudi le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, depuis Belém. Il l’a fait juste après avoir souligné que « le changement climatique s’accélère ». La preuve en est que les trois dernières années – 2023, 2024 et 2025 – ont été les plus chaudes depuis des millénaires, un phénomène directement lié aux gaz à effet de serre, dont les principaux responsables sont les combustibles fossiles.
Chiara Martinelli, de la coalition CAN Europe d'organisations militantes pour le climat, souligne un contexte mondial contradictoire dominé par les « négationnistes du climat » dans lequel les signes scientifiques de cette crise deviennent « de plus en plus clairs ». Le scientifique Pep Canadell explique que « le réchauffement climatique continue de progresser » et ce, dans les marges les plus élevées des projections qui avaient été faites. Mais un aspect de tout ce qui se passe ressort clairement : « Aujourd’hui, les deux tiers de la planète ont subi des catastrophes climatiques qu’ils n’ont jamais connues auparavant. » Cela contribue, estime-t-il, à créer cette « perception que le changement climatique s’accélère ».
Mais face à ces sombres perspectives, Canadell rappelle que « la voie vers la décarbonation est plus claire que jamais, y compris l’électrification d’une bonne partie de l’économie mondiale ». « Nous montrons qu'il est possible de croître en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. Nous ne voulons pas aborder le débat avec peur, mais avec espoir, de manière offensive, car notre modèle fonctionne mieux », a déclaré Pedro Sánchez depuis Belém ce vendredi. Le président espagnol a été l'un des dirigeants qui ont assisté à la précédente réunion des dirigeants dans la ville brésilienne, qui a connu une faible participation par rapport aux réunions récentes.
