La Cour interaméricaine entend au Brésil la responsabilité des États de protéger les droits face à l'urgence climatique

Le sud du Brésil connaît actuellement l’une de ses pires crises. 80% du territoire de l'État du Rio Grande do Sul est sous l'eau et on dénombre près de 1,5 million de victimes. Plus au nord, dans les villes de Brasilia et Manaus, du vendredi 24 mai au mercredi 29 mai, il se passera un événement profondément lié : la Cour interaméricaine des droits de l'homme (Cour IAC), tiendra une audience publique consultations sur les obligations des États en matière de droits humains liés à l’urgence climatique.

Au cours de ces jours, la Cour atterrira au Brésil pour entendre les témoignages de 116 délégations, des témoignages qui serviront de contribution à la réponse que la Cour donnera au Chili et à la Colombie, pays qui, début janvier 2023, lui ont demandé pour un avis consultatif non publié à la Cour sur ce sujet. « Un avis consultatif est un manuel, une feuille de route très complète qui indiquera aux États de la région (et pas seulement au Chili et à la Colombie) ce qu'ils doivent prendre en compte lors de la protection de tous les droits humains dans le contexte de la crise climatique », Viviana Krsticevic, directrice exécutive. directrice du Centre pour la justice et le droit international (Cejil), et l'une des experts qui présenteront ses idées devant la Cour cette semaine, explique à América Futura.

Le document, qui devrait être présenté à la fin de cette année, guidera non seulement les États sur la manière d'agir face à l'urgence climatique, mais guidera également la société civile, le monde universitaire et générera une sorte de précédent pour les litiges climatiques. . qui se produisent au niveau national et local. « L'avis consultatif qui émergera de ce processus guidera également le pouvoir judiciaire, car il disposera d'un outil essentiel pour les litiges qui surviennent dans les pays », ajoute Soledad García Muñoz, qui était jusqu'à récemment la première Rapporteuse spéciale sur les droits économiques. , Culturel et Environnemental (Redesca) de la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme (CIDH). García a été invitée à apporter sa contribution par la Cour interaméricaine elle-même lors des premières audiences sur le changement climatique et les droits de l'homme, qui ont eu lieu à la Barbade en avril de cette année et auxquelles ont participé 63 délégations.

Bien que l'on attende l'avis consultatif final, les deux experts estiment que ce qui s'est passé à la Barbade et est sur le point de se répéter au Brésil, les mêmes auditions publiques, sont en eux-mêmes enrichissants. « Un débat pluriel, colérique et profond a lieu non seulement sur l'impact de la crise climatique sur les droits de l'homme, mais aussi sur la manière dont ceux-ci peuvent tirer parti de l'action climatique », déclare Krsticevic, rappelant que les dirigeants autochtones, les scientifiques, les agriculteurs, les mêmes les États et les ONG sont entendus par la Cour. En fait, selon la Haute Cour, il s'agit du processus le plus participatif de la Cour interaméricaine, puisque, outre les 179 délégations qui seront entendues, 262 observations écrites ont été reçues de plus de 600 personnes.

Une révolution juridique climatique

La crise climatique concerne également les droits de l’homme. L’état d’urgence affecte le droit à une vie digne, à un environnement sain, à la santé, à l’eau, au travail et viole de manière considérable les droits des enfants et des adolescents. C’est pour cette raison que les recommandations qui sont adressées à la Cour comportent plusieurs fronts. Krsticevic, par exemple, indique que Cejil fait partie de plusieurs groupes qui présenteront quatre rapports au cours de ces journées : un sur les filles, les garçons et les nouvelles générations, un autre sur les défenseurs des droits de l'homme, un autre sur l'accès à la justice et, enfin, un dernier sur accès à l’information et production climatique.

« Nous exhortons la Cour à élaborer des lignes directrices spécifiques sur la protection des personnes qui défendent l'environnement et des peuples autochtones », commente-t-il. « Nous cherchons à développer dans une certaine mesure ce qui a été proposé avec l'accord d'Escazú, pour comprendre que les États ont l'obligation de défendre les défenseurs de la nature. » Mais il existe également d’autres questions qui, selon lui, sont urgentes et sur lesquelles des progrès supplémentaires peuvent être réalisés dans la pratique. « Nous attendons un avis consultatif dans lequel la Cour guidera les États pour générer des systèmes d'information permettant une réponse plus adéquate à l'urgence climatique, des informations essentielles pour les mesures de prévention et d'adaptation. »

García apporte une contribution dans le même sens. « Il y a quelque chose qui n'a pas été autant exploré et c'est le droit humain à la science, de bénéficier des meilleures connaissances scientifiques », explique-t-il. Dans son intervention devant la Cour à la Barbade, l’expert a également déclaré que l’approche adoptée en matière de droits de l’homme dans l’urgence climatique doit être « indivisible, interdépendante et digne ». En bref, ce qu'il propose, c'est d'appliquer cette interrelation entre les droits de l'homme, dans laquelle il est entendu que lorsqu'un seul droit est violé, plusieurs le sont en même temps. « Par exemple, lorsque je suis allé à La Guajira (Colombie), ils parlaient principalement de l'impact sur le droit à l'eau ou sur la faim, mais dans le contexte de l'urgence climatique, les droits civils et politiques sont également bafoués », commente-t-il.

De plus, il dit espérer que la Cour, dans son document final, parle d'une perspective intersectionnelle des droits. « Il faut reconnaître qu’il y a eu des discriminations historiques et des situations de vulnérabilité à l’encontre de certains groupes de personnes qui sont également les plus exposés au changement climatique. » Les femmes, les indigènes, les agriculteurs et « les garçons et les filles, ainsi que les générations futures, ceux qui ne sont pas nés, mais à qui nous avons laissé cette maison ainsi ».

De son point de vue, ce qui se passe avec ces consultations et avec ce que dit la Cour sera une « révolution juridique où, enfin, les droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux cesseront d’être des droits de seconde zone ». Et pas seulement à cause de ce qui se passe dans le système interaméricain, mais aussi au niveau mondial. En 2022, la République du Vanuatu, État insulaire très touché par la crise, a également demandé à la Cour internationale de Justice un avis consultatif sur le changement climatique. Il y a quelques jours également, le Tribunal international du droit de la mer, un tribunal des Nations Unies, a statué que les gaz à effet de serre générés par l'homme et qui provoquent le changement climatique peuvent être considérés comme un polluant marin.

Le changement climatique change tout. Et les systèmes judiciaire et contentieux devront également s’adapter à cela pour prendre des décisions plus urgentes, peut-être plus radicales. Ce n’est pas un hasard si la Cour interaméricaine a atteint ces points clés du débat sur le climat. La Barbade est une île des Caraïbes menacée par l’érosion côtière et l’élévation du niveau de la mer, mais elle s’exprime très clairement en faveur de la réparation ainsi que des pertes et des dommages qu’entraîne le changement climatique. « Partout, vous voyez des signes indiquant ce qu'il faut faire en cas de tsunami », se souvient García. Le Brésil, quant à lui, est le pays qui possède le plus de forêt amazonienne, celle dont on parle dans presque tous les discours sur le climat. Mais comme nous le voyons aujourd’hui, le Brésil vient non seulement de sortir d’une alerte à la sécheresse, mais vient de plonger dans une inondation historique. La crise climatique est palpable.