La formule pour réduire les coûts des catastrophes naturelles en Amérique latine: plus de données, la coordination internationale et les alliances pour accéder à l'assurance
L'Amérique latine et les Caraïbes sont très chères pour être la deuxième région avec les catastrophes les plus naturelles du monde, seulement après l'Asie-Pacifique. Et il n'y a pas eu de coordination ou de ressources suffisantes pour prévenir et répondre au coût humain et économique qui suppose la moyenne de 62 catastrophes chaque année, depuis le début du siècle, entre les incendies, les sécheresses, les inondations, les tremblements de terre, les glissements de terrain, les tempêtes ou les ouragans entre autres. Entre 2000 et 2023, 190 millions de personnes, presque l'équivalent de la population du Brésil, ont subi les ravages des catastrophes et le produit intérieur brut (PIB) des pays ont chuté entre 2 et 4 points de pourcentage.
En 2024 seulement, la région a été confrontée à 74 urgences d'une grande ampleur – comme des incendies en Colombie, au Brésil, en Bolivie et en Équateur et à la sécheresse sur le fleuve Amazon -, ce qui a affecté sept millions de personnes et a causé des dommages pour 10 000 millions de dollars (9,2 milliards d'euros) – un montant plus élevé que le budget de la ville de Madrid pour le développement de Madrid (par exemple. Pour cette raison, la BID a été lancée ce samedi, depuis l'assemblée annuelle des gouverneurs de Santiago de Chili, le programme auquel 37 pays ont adhéré et 16 partenaires, entre les organisations internationales, les ONG et le secteur privé, à réaliser en 2030 pour mieux coordonner les catastrophes et l'accès ensemble et plus agilement à l'assurance et au financement. IDB investira 10 millions de dollars dans l'initiative entre 2025 et 2030.
Ana María Ibáñez, vice-présidente des secteurs et connaissance de la BID, avertit que si l'Amérique latine et les Caraïbes veulent atteindre un plus grand développement économique, il est urgent de lutter contre la gestion des catastrophes naturelles d'une manière beaucoup plus efficace et organisée que ce qu'elle a été fait jusqu'à présent. « Chaque dollar qui investit dans la réduction du risque évite, en moyenne, quatre dollars de pertes de catastrophe », ajoute l'économiste de Santiago, au Chili dans une interview par vidéo. Le problème actuel, explique-t-il, est que les pays n'ont pas suffisamment de données pour réduire les risques. « Aujourd'hui, nous ne sommes pas clairs sur les menaces auxquelles sont confrontés les pays, quelles sont les régions au sein des pays qui ont un risque plus élevé d'avoir une catastrophe naturelle ou quels sont les investissements qui doivent être prioritaires et faits », décrit Ibáñez. Par conséquent, poursuit-il, les États s'étaient tournés pour exécuter des ressources lorsque des catastrophes s'étaient déjà produites et que quelques sous-régions ont travaillé ensemble.
Chaque dollar qui est inversé dans la réduction du risque évite, en moyenne, quatre dollars de pertes de catastrophe
Ana María Ibáñez, vice-présidente des secteurs et connaissance de la BID,
Cet avertissement a également été avancé par la réduction des risques de catastrophe des Nations Unies (UNRR) il y a quelques semaines dans son dernier rapport d'évaluation régionale sur les risques de catastrophe. Moins de 1% de l'aide officielle au développement (AOD) – prêts ou dons destinés aux pays en développement – vise à éviter ou à réduire le risque. En outre, Nahuel Arenas, chef du bureau régional pour les Amériques et les Caraïbes de l'UNDR, avait alerté, dans une interview avec América Futura, que 78% des investissements effectués par les pays sont dépensés pour répondre aux catastrophes, lorsqu'il est estimé qu'il est entre quatre et sept fois plus cher à réagir qu'à prévenir « .
La première tâche d'aider la région à avoir plus de données désagrégées pour savoir où il existe un plus grand risque de catastrophe, quelles populations sont vulnérables et combien il pourrait coûter et agir devant un événement de ceux-ci. Cela permettrait, par exemple, d'avoir des informations à l'avance pour construire une infrastructure résiliente en cas de catastrophe, comme un pont qui supporte ou inonde sans être effondré. Les données ouvriront également la porte à un programme de «protection sociale adaptative» qui permettra de planifier des transferts monétaires aux ménages des zones à risque élevé. « Si nous avons beaucoup plus de données granulaires et, par exemple, nous savons que des pluies extrêmes arrivent et qu'il existe certaines zones qui peuvent être inondées, nous pouvons envoyer ces transferts afin que les maisons puissent réagir avant et ne pas subir de pertes matérielles aussi élevées », explique Ibáñez.
La deuxième stratégie qui sera activée au cours des cinq prochaines années sera de créer un mécanisme afin que les pays, les organisations internationales et le secteur privé puissent coopérer dans la gestion des catastrophes. Cela permettra de disposer d'outils et de services pour assister aux urgences. « Réfléchissons, par exemple, dans les incendies. Ceux-ci nécessitent des avions et des hélicoptères spécialisés qui sont trop chers pour qu'un pays les ait facilement disponibles. Avec ces alliances publiques privées et avec la coordination régionale, nous pouvons avoir ces avions disponibles lorsque la catastrophe se produit », décrit Ibáñez. Cela, par exemple, la Colombie a souffert en 2024 pendant la saison des incendies. Là, le feu qui ne peut pas être éteint par des terres est éteint par des hélicoptères qui fournit l'Air Force par le biais d'accords. Mais, l'année dernière, avant les multiples points chauds, il n'y avait pas assez d'unités et l'unité nationale de gestion des risques de catastrophe a soulevé une demande au gouvernement national d'acheter des hélicoptères de dévouement exclusif aux urgences.
Cette deuxième composante de également, cherchera à coopérer avec les réseaux de soins d'urgence sous-régionaux qui existent déjà tels que (CDEM), le Centre de coordination pour la prévention des catastrophes en Amérique centrale et la République dominicaine (CEPREDENAC) ou le Comité andin pour la prévention des catastrophes et l'attention (Caprade). « Nous n'avons pas l'intention de remplacer ces réseaux », explique Ibáñez, « ce que nous voulons, c'est de stimuler les synergies, par l'appel de l'IDB, et également de relier le secteur privé. »
Elizabeth Riley, directrice exécutive du CDEMA, a reconnu jeudi, dans un forum dans le cadre de la réunion des gouverneurs de la BID au Chili, que son agence, qui regroupe 20 pays des Caraïbes, s'intéresse aux alliances avec le secteur privé et à d'autres mécanismes de financement. « Le rythme dans lequel le temps change est beaucoup plus rapide que le rythme dans lequel nous développons la résilience (…), nous devons rechercher de nouvelles sources de financement qui incluent le secteur privé », a déclaré Riley dans son discours dans le Forum. Ensuite, en réponse aux questions de ce journal, le directeur exécutif de CDEMA a déclaré qu'ils prévoyaient de collaborer avec le nouveau programme BID.
Le rythme dans lequel le climat change est beaucoup plus rapide que le rythme dans lequel nous développons la résilience
Elizabeth Riley, directrice exécutive de CDEMA
Précisément, en tant que troisième composante de, la BID aidera les pays à accéder plus facilement à l'assurance, aux crédits et autres outils financiers pour la prévention et l'attention des catastrophes. Ibáñez explique que si les pays sont associés, « ils peuvent partager les risques (des instruments financiers) et réduire les coûts d'assurance ». L'IDB devrait définir les premiers outils en 2026.
