Les zones à faibles émissions s'agrandissent en Espagne : il y en a déjà 49 et des dizaines d'autres arriveront en 2025
Ces dernières semaines, l'Espagne connaît une multiplication des zones à faibles émissions (ZBE). Si fin 2024 il y en avait une vingtaine, il y a aujourd'hui 49 villes qui disposent d'une de ces zones actives – ce qui ne veut pas dire qu'elles ont toutes commencé à se développer – auxquelles il faut ajouter deux autres zones à Madrid (la capitale en a trois différents), selon les données du ministère de la Transition écologique auxquelles Jiec a eu accès. Près d'une centaine d'autres sont en préparation et la plupart devraient arriver tout au long de l'année, étant donné que Les transports n'accorderont pas d'aides d'État aux transports publics à ceux qui ne le font pas. Cependant, bon nombre des nouvelles limites sont faibles et il faudra du temps pour appliquer des sanctions, de sorte que les environnementalistes doutent de leur efficacité à réduire le trafic et la pollution.
Les zones à faibles émissions sont des zones – normalement situées au centre des villes – dans lesquelles les voitures les plus polluantes et les plus anciennes sont interdites d'entrée, sur la base de sur les étiquettes de la Direction Générale de la Circulation (DGT); En général, celles avec un A (ou sans label) bénéficient d'un veto et dans certains cas aussi celles avec un B ou C. La loi sur le changement climatique exigeait que les 151 villes de plus de 50 000 habitants en aient un en place au 1er janvier 2023, mais fin 2024 il n’y en avait qu’une vingtaine. Aujourd’hui, plus de deux ans plus tard, ils commencent à arriver.
Ces dernières semaines, des zones à faibles émissions ont été lancées dans les grandes villes, comme Málaga, Palma, Valladolid, Terrassa ou Saint-Sébastien, et dans d'autres villes moyennes ou plus petites comme Ávila, Las Rozas, Alcobendas, Guadalajara, Fuengirola ou Siero. Au total, 49 communes disposent déjà d'une de ces zones, même si quatre d'entre elles comptent moins de 50 000 habitants (Esplugues de Llobregat, Gavà, Sant Adrià de Besòs et Sant Joan Despí, tout autour de Barcelone).
Une analyse d'Jiec montre que dans la plupart des cas, il s'agit de très petits périmètres qui occupent une partie minime du territoire communal : 1 à 3 %, parfois même moins. Saragosse se démarque négativement, ayant sélectionné une superficie de 0,6 kilomètres carrés (km²), ce qui ne représente que 0,1% de la commune.
À Malaga, de création récente, il y a quatre kilomètres carrés, soit environ 1% de sa superficie. À Cordoue, sa superficie restreinte de 2,5 km² n'atteint pas 0,1% du total, mais il faut tenir compte du fait qu'il s'agit d'une immense zone municipale (1 255 km² contre 141 km² à Séville). Des exemples positifs sont Madrid et Barcelone, qui considèrent la majeure partie de la commune comme zone à faibles émissions (respectivement 605 et 95 km²).
Ces petites zones contredisent l'esprit les deux guides que la transition écologique a présentés en 2021 comme du décret qui a approuvé en 2022: S'ils ne déterminent pas que ces zones à circulation restreinte doivent avoir une extension minimale, ils précisent qu'elles doivent couvrir une zone « significative » permettant de réduire la pollution, ce qui est difficile à réaliser avec de si petites restrictions.
98 autres zones à faibles émissions sont encore en cours et il est prévu que la majorité les activera tout au long de l'année, étant donné qu'autrement elles se retrouveront sans subventions de l'État pour les transports publics, qui entre les aides et les bonus s'élèvent à environ 2 milliards par an.
Álvaro Fernández Herediajusqu'à il y a deux jours le secrétaire à la Mobilité durable du ministère des Transports, souligne : « Les conditions de l'aide sont déjà publiées dans le BOE et expliquent que pour être accordées, les communes doivent disposer d'une zone fonctionnellement à faibles émissions, avant qu'elle ne se termine. . l'année, qui applique des restrictions grâce à la technologie et qui ne peut pas figurer dans le système de notification. « Ces conditions seront vérifiées pour qu'ils puissent bénéficier des aides fin 2025. »
Le désormais président de Renfe souligne que cette aide est importante pour les communes, puisque les transports publics représentent généralement entre 8 et 10 % des budgets municipaux. Serait-il utile de commencer à imposer des amendes le 31 décembre ? « Les villes doivent approuver une ordonnance sur la mobilité, ce qui prend du temps, et mettre en place un système de sanctions. S'ils attendent la fin de l'année, ils risquent d'avoir un problème et les choses tourneront mal », répond Fernández Heredia. Dans tous les cas, la Transition Ecologique se chargera de le vérifier.
Des sources du département de Sara Aagesen De leur côté, ils soulignent que le ministère « maintient des réunions périodiques avec les Transports pour continuer à accélérer la mise en place de ces zones à faibles émissions », et rappellent que le vice-président a demandé la semaine dernière d'accélérer toutes les mesures qui y sont liées car « il est essentiel de continuer « à améliorer la qualité de l'air dans les villes, car cela a un impact positif sur la santé des citoyens ». Le Médiateur s'est exprimé dans le même sens il y a quelques semaines, exigeant qu'ils soient installés dans les plus brefs délais..
Ces mesures de pression ne fonctionnent pas pour l'instant dans huit municipalités rebelles, qui n'ont même pas encore entamé les procédures de lancement de leur zone ; Il s'agit d'Aranda del Rey, Arona, El Puerto de Santa María, Ferrol, Orihuela, Sanlúcar de Barrameda, Telde et Valdemoro, en plus des 11 îles Baléares et Canaries. Ecologistas en Acción envisage de poursuivre certains d'entre eux en justice.
Critiques des écologistes
Les entités environnementales apprécient que, malgré deux ans de retard, les zones à faibles émissions tant attendues entrent en vigueur, mais elles critiquent leur manque d'ambition. « Il est positif que les conseils municipaux se ressaisissent, les restrictions de circulation arrivent enfin, même s'il semble que beaucoup d'entre elles ont des conditions minimales pour couvrir le dossier et auront peu d'impact sur la mobilité », déclare Cristina Arjona, porte-parole de Greenpeace Mobilité. .
Carmen Duce, d'Ecologistas en Acción, souligne que dans les mois à venir, nous en verrons beaucoup plus : « De nombreux projets sont très avancés, et de nombreuses ordonnances sont déjà en cours et, même, certaines sont déjà en cours. phase de consultation publique avant approbation. Or, dans les textes, on voit que l'extension des zones à faibles émissions est ridicule, comme c'est déjà le cas à Saragosse, qui n'atteint pas le kilomètre carré. Dans d’autres cas, il s’agit de zones du centre déjà piétonnes et sans stations de mesure de la pollution, donc on ne sait pas comment sera évaluée l’amélioration de la qualité de l’air.
Le Duce se concentre sur la future zone réglementée de Valence, la troisième plus grande ville d'Espagne par sa population : « Il propose une très petite zone, qui commencera à fonctionner sans sanctions, et propose un calendrier dans lequel elle ne commencerait pas à fonctionner complètement. jusqu'en 2028. C’est absurde, à cette date les voitures sans étiquette essence auront 28 ans, c’est-à-dire que cela concernera très peu de véhicules.»
La Mairie de Valence répond que « l'imposition du ministère selon laquelle la zone de faibles émissions doit être mise en œuvre d'ici 2025 exige que le 1er décembre 2025 commence la phase de sanctions qui affectera les véhicules les plus polluants (ceux sans étiquette). de Valence ». Il s’agit d’une mesure beaucoup plus laxiste que dans la plupart des cas, qui n’appliquent des exceptions qu’aux résidents de la ville.
