Sans oublier les accords de Paris: les villes seront la clé de la lutte contre le changement climatique à l'ère Trump

Le 20 janvier 2025, Trump a juré son poste de 47e président des États-Unis UU. Le fait que le deuxième émetteur des gaz à effet de serre à l'atmosphère laisse l'outil multilatéral par excellence pour les contrôler, et, par conséquent, pour minimiser les effets négatifs du changement climatique à l'échelle mondiale, ce n'est pas en termes généraux de bonnes nouvelles pour le monde. Mais qu'en est-il de l'action climatique aux États-Unis?

Ce n'est pas la première fois que Trump est président, ni la première fois qu'il prend les États-Unis de l'accord de Paris. Donc, tout comme maintenant, la sphère climatique contenait une respiration. Malgré toutes ses politiques loin ou directement contre le programme international du climat, l'action climatique aux États-Unis était inférieure à ce que les prévisions initiales prédisent. Et l'une des explications est que de nombreuses villes du pays ont décidé qu'elles faisaient un pas en avant et allaient atteindre les objectifs de l'accord de Paris de manière locale malgré leur gouvernement fédéral.

Pourquoi les villes sont-elles clés de l'action climatique? Bien que dans les villes mondiales n'occupent que 3% de la surface, elles sont responsables d'environ 70% des émissions de gaz à effet de serre. Cela en fait non seulement une partie du problème, mais aussi un élément clé de la solution. De plus, comme ils ont plus de flexibilité que les gouvernements des États lors de la mise en œuvre de réglementations locales pour réduire les émissions et promouvoir l'utilisation des énergies renouvelables, ils ont une plus grande marge d'expérimentation et d'innovation dans la politique climatique. Dans un monde qui, en 2050, aura 68% de sa population vivant dans les villes, les gouvernements municipaux peuvent jouer un rôle transformateur dans l'action climatique en possédant des responsabilités dans des domaines clés de la politique publique, tels que l'urbanisme, la gestion des infrastructures, la réglementation des constructions et la promotion de mobilité durable. Cette fenêtre d'opportunité acquiert une dimension stratégique, en particulier dans les villes du Sud mondial, où la majeure partie du processus d'urbanisation actuelle a lieu.

Dans un monde qui, en 2050, aura 68% de sa population vivant dans les villes, les gouvernements municipaux peuvent jouer un rôle transformateur dans l'action climatique

Lorsque Trump a annoncé en 2017 la décision de retirer les États-Unis de l'Accord de Paris – qui aboutirait à son départ officiel le 4 novembre 2020 -, a-t-il déclaré qu'il avait été choisi pour représenter les citoyens de Pittsburg et non ceux de Paris. L'ironie, typique de notre époque convulsive, voulait que le maire d'alors de Pittsburg, Bill Peduto, répudait immédiatement au nom de sa ville la décision de son gouvernement fédéral, réitérant son engagement à honorer les objectifs climatiques internationaux. Ce n'était pas la seule ville à avancer. Au cours de ce premier mandat, près de 300 comtés et des villes américaines, dont New York, San Francisco, Los Angeles et Chicago, ont rejoint des initiatives telles que (« Nous sommes toujours à l'intérieur »), et a promu leur propre politique locale climatique. Dans certains États, entreprises et gouvernements municipaux, ils ont maintenu leurs investissements dans des infrastructures vertes et des transports durables. Certaines villes ont également contesté l'engagement de Trump à l'investissement des combustibles fossiles dans les énergies renouvelables. En bref, les villes américaines ont maintenu le climat et le leadership international du climat au cours de ces années, démontrant que l'action climatique pourrait avancer même sans le soutien du gouvernement fédéral. Cela a permis aux États-Unis de revenir rapidement à l'accord de Paris en 2021, lorsque Joe Biden a assumé la présidence et rétabli les politiques environnementales à l'échelle nationale.

De retour au présent, peu de temps après la signature du décret exécutif par Trump, milliardaire Michael R. Bloomberg, envoyé spécial du secrétaire général de l'ONU à l'ambition et aux solutions climatiques, a annoncé par le biais de sa fondation philanthropique la décision de nous remplacer et de maintenir le financement de La Convention sur le cadre des Nations Unies sur le changement climatique (CMNUCC). C'est une contribution importante si nous considérons que les États-Unis couvrent généralement 22% du budget du Secrétariat du CMNUCC. Cette décision, qui a également eu un antécédent lors du premier mandat de Trump, soutient également la contribution des villes, États et entreprises américaines à des objectifs climatiques internationaux. Selon une étude de l'Université du Maryland, le leadership climatique par les acteurs non fédéraux américains pourrait atteindre 2035 une réduction des émissions de gaz à effet de serre comprises entre 54% et 62% par rapport aux niveaux de 2005.

Le poids croissant des fondations philanthropiques et des acteurs du secteur privé dans l'action climatique est essentiel, encore plus dans un contexte d'inaction à l'échelle nationale. Cependant, les villes devraient être soutenues par d'autres niveaux de gouvernement – national et international – et par des acteurs gouvernementaux ayant une légitimité politique et une expérience dans le domaine. Compte tenu de la stagnation du système multilatéral et de l'interrogatoire de l'agenda climatique dans divers pays du monde, les villes sont des modèles d'ambition climatique en œil sur l'intérêt public. Surtout dans le Sud mondial, où les villes doivent simultanément faire face aux impacts croissants du changement climatique et des déficits d'infrastructure et de services. Dans un contexte de tensions géopolitiques et vides du leadership international, les institutions de l'Union européenne pourraient également en prendre note, découvrant des collaborateurs essentiels dans leurs propres villes à la fois face à la promotion de l'alliance verte européenne et dans la promotion des liens de coopération avec la coopération avec les villes du Sud mondial.