Un pacte national en République dominicaine pour sauver plus de 3 000 vies par an

Deux élèves traversent la rue après être sorti de l'autobus scolaire. Soudain, un motocycliste qui se déplace à grande vitesse, à l'opposé, sans casque et sans plaque, court vers l'un d'eux. La scène, diffusée par la plate-forme citoyenne @ACCIDENTES_RD, créée par l'ingénieur civil Aníbal Germoso, démontre certains des échecs structurels en termes de sécurité routière en République dominicaine. L'affaire, qui a généré l'indignation dans le pays, n'est pas unique: elle reflète un schéma alarmant de violations des réglementations de la circulation, un manque d'inspection efficace et une culture d'imprudence normalisée qui, qu'en 2024, la vie de 3 114 personnes a été revendiquée, selon les données de l'observatoire de sécurité routière permanente (OPSEVI), ce qui est équivalent à environ huit décès par jour. Avec 27 décès pour 100 000 habitants, il s'agit du deuxième pays de la région avec plus de mortalité routière, seulement dépassé par le voisin Haïti (avec 31 décès pour 100 000 habitants), selon la Pan American Health Organisation (PAHO).

Face à cette situation, des plates-formes telles que @ACCIDENTES_RD, avec plus de 700 000 abonnés et environ 24 000 publications, et d'autres similaires tels que @MalParqueaO_RD et @Traffic Expresso, sont apparus pour signaler les infractions et faire pression pour des contrôles plus importants. Selon Germoso, son contenu est déjà utilisé par la Direction générale du trafic et du transport terrestre (Digesett) pour identifier et punir les conducteurs. Dans un pays avec 11 millions d'habitants et plus de 6 millions de véhicules enregistrés (57% de motos), le psychologue Nelson Carvajal – qui a survécu à deux accidents de la circulation – a identifié les «schémas alarmants» dans une étude prédictive sur la mortalité sur les routes dominicaines: «Le parc de véhicules augmente six fois plus rapidement que les véhicules de véhicules. mortalité », dit-il.

42% des morts dans les accidents de la circulation en 2024 étaient jeunes entre 15 et 29 ans. Le président Luis Abinader a comparé les accidents de la route avec une pandémie. Rien qu'en 2023, il a coûté 130 000 millions de pesos à l'État (plus de 2,2 milliards de dollars), soit 2,2% du produit intérieur brut. Pour faire face à ce problème, et avec le soutien du Paho, le président a déclaré la sécurité routière comme une « question de l'intérêt national élevé » et a inauguré cette année le Pacte national pour la sécurité. L'objectif du programme, signé par 121 entités publiques, privées et civiles, est de réduire les décès dus à des accidents de 15%, avec l'objectif final de les diminuer de moitié pour l'année 2030. Pour cela, des comités régionaux de supervision ont été créés et la publication de rapports de progression semestriels est attendu.

Plus d'amendes et plus chers

Parmi les mesures prévues, l'augmentation de la quantité et le durcissement de la collecte des amendes se distingue, car beaucoup ne sont pas correctement collectés et prescrits à l'année, ce qui affaiblit son effet dissuasif. Actuellement, DiGesett compte 3 456 agents à travers le pays. En 2024, il a émis environ deux millions d'infractions d'une valeur de 1 000 et 1 600 pesos dominicains (entre 16,50 et 26,50 $), et jusqu'à présent cette année en a environ 700 000. Cependant, pour le directeur de ce département, General Pascual Cruz Méndez est «des montants insuffisants pour dissuader les risques élevés».

Son département a également lancé de nouveaux radars numériques et a augmenté les opérations de contrôle sur les routes principales. « Les commandes sur les routes sont renforcées, en particulier le week-end, en mettant l'accent sur le transport de charges intenses », explique Cruz Méndez. De plus, ils équiper leurs agents de technologie, de véhicules neufs et leur offrent une formation en sécurité routière.

Le deuxième point du Pacte national pour la sécurité est l'activation d'un système de points dans les permis de conduire que la loi sur la circulation a envisagé, mais n'avait jamais été mis en œuvre; Le test de l'alcootest a également été réactivé et les accords technologiques ont été signés tels que l'application Waze Navigation pour améliorer l'assistance routière. « Il ne s'agit pas seulement d'éduquer, mais d'appliquer un régime de conséquences », souligne Milton Morrison, directeur de l'Institut national de transit et de transport terrestre (intrant).

Morrison a progressé vers América Futura qu'il lancera bientôt la campagne pour promouvoir l'utilisation obligatoire de casques homologés et certifiés. Les motocyclistes représentent 68% des victimes mortelles d'accidents. Sur les 3,5 millions de motos enregistrées, seulement 10 827 conducteurs ont un permis de conduire actuel.

L'éducation sur la route est un autre des piliers du plan. Depuis janvier 2025, il aurait dû être obligatoire dans le Pensum de l'école, mais sa mise en œuvre est toujours en suspens «en l'absence de vidéos à cet effet», selon le directeur d'Intrant. Pendant ce temps, les organisations civiles développent des campagnes de sensibilisation dans les communautés vulnérables. « Le défi n'est pas seulement de concevoir de bonnes politiques, mais de les exécuter et de les maintenir au fil du temps », explique Aníbal Germoso.

Infrastructure et réponse à l'hôpital

La précarité des infrastructures routières est un autre facteur à risque élevé: 42% des décès se produisent sur les autoroutes, selon un rapport de la Banque mondiale l'année dernière. Six routes se concentrent sur un quart des décès, et l'autoroute Duarte, qui relie la capitale à la province de Santiago de los Caballeros, est la plus de mortalité. Compte tenu de cette réalité, «l'État a renforcé le réseau hospitalier des provinces de niveau 2 et 3 avec des équipes pour la traumatologie et l'orthopédie», explique le Dr César Roque, directeur du Darío Contreras University Teaching Hospital. En outre, 120 nouvelles ambulances ont été incorporées dans le système d'urgence national du 911, grâce à la coopération internationale, et la livraison de 200 autres unités embauchées par l'État est attendue.

« 40% des urgences quotidiennes à Darío Contreras proviennent des accidents de la circulation et 68% des personnes touchées sont des automobilistes, beaucoup sans casque », explique Roque, directeur de la majeure des quatre hôpitaux de traumatologie du pays. Selon une étude qui y a été réalisée en 2019, 32% des blessés blessés étaient sous l'influence de l'alcool ou des drogues.

Précisément pour voyager sous l'influence de l'alcool accuse la famille d'Aida Nicole Reyes, 21 ans, décédée le 14 février, le conducteur qui a heurté le véhicule qui conduisait la jeune femme: Raquel Guzmán, épouse de l'ancien adjoint Ruddy Frías. La famille de la victime a dénoncé plusieurs irrégularités dans l'affaire. Bien que le test de l'alcool – en raison du père de la victime – trois heures après l'événement, il a montré un niveau de plus de 0,9 mg / L exhalé (0,65 mg / L de plus que permis par la loi), il n'a pas été légalement admis par des écarts techniques. Ils n'ont pas non plus pu accéder aux caméras de sécurité dans la région ou aux vidéos du système d'urgence. À ce jour, aucun procureur n'est affecté à l'affaire et, selon la belle-mère de la victime, Virginia Pardilla, « les véhicules ont été retirés de l'endroit avant le soulèvement médico-légal ».

Ces types de plaintes sont courants dans les familles des victimes d'accidents de la circulation qui se plaignent de l'impunité dans laquelle ces décès restent. Consulté dans ce cas, le porte-parole du Digesett a reconnu les échecs dans la procédure et a assuré qu'ils s'efforcent de renforcer le département de la recherche sur les accidents de l'institution. D'un autre côté, Milton Morrison a indiqué que l'Intant ouvrira bientôt une unité de soins familiaux pour les victimes, où un soutien juridique et psychologique sera offert.

Ces mesures peuvent-elles changer le cours?

Bien que urgente, les changements avec le pacte national pour la sécurité ne seront pas immédiats. « L'expérience de pays comme le Vietnam, où l'utilisation du casque est passée de 30% à 95% en cinq ans, grâce à des lois strictes, des sanctions et des campagnes d'éducation, montre que vous pouvez », défend le Dr César Roque.

Avec un budget de 150 millions de dollars – un prêt de la Banque inter-américaine de développement (BID) – contributions du budget national, des institutions du secteur public et privé et de la coopération internationale, le plan vise à passer de l'annonce à l'action. Milton Morrison souligne que, pour la conception du plan, les acteurs locaux et régionaux ont été consultés pour identifier ce qui devrait être corrigé ou mis en œuvre pour réduire les accidents de la route. « Pour la première fois, nous avons un plan qui implique des entités publiques, privées et de la société civile, avec des actions et des budgets clairs qui n'existaient pas auparavant », explique-t-il.

D'un autre côté, Anibal Germoso garantit que des organisations comme siennes sont devenues « de toutes les actions promues par l'intrant ». L'attente est que, cette fois, les réformes sont mises en œuvre et soutenues afin que la République dominicaine cesse d'être un cimetière sur les roues.