Une clé numérique pour ouvrir les portes de Mexico aux migrants

L'auberge Bocanegra s'élève comme un énorme cube orange aux fenêtres blanches dans une rue animée du quartier de Tepito, au centre de la ville de Mexico. À l’intérieur, des cartons, des ordinateurs, des chaises et des matelas sont relevés et abaissés. Les enfants courent et les sols sont nettoyés. Le bâtiment faisait partie du pillage d'un réseau du crime organisé et, après avoir été confisqué lors d'une procédure judiciaire, il a été administré par le gouvernement de la capitale, qui abrite 52 familles qui souhaitent vivre à la campagne. Malgré la concentration de centaines d’histoires de survie, de voyages malheureux, de déportations brutales et d’appels au refuge, l’unité semble vivante, comme une opportunité.

Angie Colmenares, une Vénézuélienne de 36 ans, est assise sous le chaud soleil sur le toit, où subsistent encore les traces de la célébration d'une posada de Noël. Il raconte qu'avant d'arriver au Mexique, il a traversé huit pays : la Colombie, le Chili, le Panama, le Nicaragua, le Honduras et le Guatemala, où il a vécu un cauchemar. « Alors que nous allions traverser en bateau, ils nous ont kidnappés. Nous avons été kidnappés pendant cinq jours », se souvient-il. Comme beaucoup de ses compatriotes, il a fui son pays par peur. Sa sœur était membre des forces armées bolivariennes et a déserté pour partir aux États-Unis, laissant ses cinq enfants avec leur mère. Un jour, sa maison fut perquisitionnée à la recherche de sa sœur. Elle a donc décidé de quitter sa maison et a commencé un voyage avec ses neveux, sa mère, son mari et ses propres enfants : un total de neuf enfants, dont un adolescent atteint d'un handicap complexe qui nécessite une attention constante, avec qui ils ont traversé le Darién.

«C'était fou», se souvient-il. Finalement, ils ont décidé de rester au Mexique par crainte des politiques anti-immigration des États-Unis. « Ici où je suis, je suis calme. Ils nous donnent trois repas, ils s'occupent de nous. Le système de santé s'occupe de nous. Au début, ils m'ont donné l'autorisation parce que je n'avais pas de papiers – nous avons tout perdu dans la jungle – mais maintenant nous l'avons. Dieu merci, nous allons bien. »

La Maison d'Assistance à la Mobilité Humaine González Bocanegra (CAMHU), comme on l'appelle officiellement, fait partie de la réponse des autorités au flux constant de migrants, déportés, rapatriés et réfugiés qui arrivent dans la métropole à la recherche d'un abri temporaire ou permanent. Temístocles Villanueva, coordinateur général de l'Attention à la Mobilité Humaine à Mexico, explique que l'unité nouvellement créée comporte deux piliers fondamentaux : d'une part, les refuges et de l'autre, une Brigade d'Assistance Humanitaire, qui effectue des tournées dans les rues, des refuges de la société civile et des centres de travail à la recherche de personnes en situation de vulnérabilité. La brigade est également en charge d'un Centre d'assistance à la mobilité humaine, un bureau qui fonctionne comme un premier point de contact, où arrivent les personnes qui ont besoin d'aide, depuis la demande d'hébergement jusqu'à l'inscription de leurs filles ou fils dans les écoles. Pour que tout fonctionne, ils dépendent du budget de la ville, mais aussi des alliances avec la société civile, les organisations multilatérales et les ONG.

« Nous cherchons à faire en sorte qu'ils ne soient pas obligés de venir ici, que tous les services soient accessibles à tous, mais il y a encore beaucoup d'obstacles bureaucratiques. Nous existons depuis moins d'un an et nous adaptons le fonctionnement de la bureaucratie », explique le responsable, en visitant les guichets du bureau situé à quelques minutes en voiture du CAHMU Bocanegra. Les accents cubains des Caraïbes se mélangent au créole haïtien, tandis que deux jeunes femmes mexicaines vêtues de gilets bordeaux donnent des indications pour naviguer dans la bureaucratie. La plupart des visiteurs sont des Vénézuéliens, même si certains viennent d'aussi loin que Hong Kong.

Pour lever ces obstacles documentaires, la coordination utilise un Guest Register, un identifiant valable un an qui, grâce à un QR Code, peut être lié à la plateforme numérique gouvernementale et à son application CDMX. Et il donne un accès virtuel à des services gratuits de médecine, de procédures, de mobilité et de sécurité. Avec ce numéro d'identité provisoire, la municipalité reconnaît que la personne fait partie de la ville et peut accéder aux droits fondamentaux établis par la loi. Pour de nombreux migrants, il remplace également les cartes d’identité nationales perdues pendant le voyage ou expirées. La prochaine étape consiste à ajouter des données biométriques, telles que les empreintes digitales ou la reconnaissance faciale, pour renforcer sa sécurité et qu'avec ces données, elles puissent servir de première étape pour délivrer des documents officiels mexicains, tels que le CURP (Code unique d'enregistrement de la population), nécessaires pour postuler à des emplois ou à des procédures formelles, telles que la délivrance de passeports ou de nationalisations. À cette fin, ils travaillent également à le rendre interopérable avec d'autres systèmes du gouvernement fédéral, comme l'Institut national des migrations, en charge de la politique d'immigration du pays.

Gagner du temps pour reconstruire

Selon les données officielles, en 2024, le nombre de rencontres avec des migrants à la frontière sud-ouest était de 1,65 million, soit près de la moitié des 2,54 millions de 2023. Bien que ce chiffre ait diminué, le Mexique reste coincé entre les crises politiques et économiques au sud et la politique durcie d'expulsions massives de l'administration de Donald Trump, au nord. L'année dernière, 473 décès ou disparitions ont également été enregistrés lors de tentatives de passage vers les États-Unis, en plus de 206 233 retours, dont 30 320 enfants. Le Mexique est même en train de devenir un « pays tiers » non officiel, accueillant de plus en plus de déportés.

Dans ce contexte, une identification valide pour ceux qui ne veulent pas ou ne peuvent pas retourner dans leur pays d’origine est la clé de l’adaptation, à commencer par un emploi formel et correctement rémunéré. Et cela est aussi important pour les migrants que pour les économies des pays d’accueil, qui ont besoin d’une main-d’œuvre qualifiée pour soutenir leur croissance, en plus de réduire les budgets alloués à l’assistance aux migrants irréguliers et à la sécurité des frontières.

« Aujourd'hui, beaucoup de gens n'ont aucun moyen légal d'accéder à un document. C'est l'obstacle numéro un à l'intégration. On ne sait pas combien d'employeurs viennent vouloir embaucher des migrants, mais nous ne pouvons pas leur envoyer beaucoup de talents car il n'y a presque personne avec des papiers. C'est très difficile à faire », explique Hannah Töpler, PDG et co-fondatrice d'Intrare, une entreprise sociale qui a développé un algorithme d'intelligence artificielle (IA) pour placer les groupes marginalisés dans des emplois compétitifs. Depuis sa création en 2021, ils ont servi environ 18 000 personnes issues de communautés confrontées à des difficultés pour trouver de bons emplois dans des entreprises associées telles qu'Inditex ou Hyatt. Il dit qu'un effet de bouche à oreille a été créé, grâce auquel les entreprises qui ont eu de bonnes expériences recommandent l'expérience à d'autres.

Ils se concentrent sur le recrutement et la formation de réfugiés et migrants, de femmes marginalisées, de jeunes, de seniors ou de personnes LGBTIQ+, qui vivent généralement avec moins de 228 dollars par mois. Intrare est née de l'idée que ces populations sont une opportunité pour les entreprises qui ont besoin de talents. Il a donc commencé à rechercher des postes vacants manuellement et en alliance avec des agences d'immigration et des entreprises privées, jusqu'à ce qu'il se rende compte que s'il voulait atteindre une portée massive, il lui faudrait construire une technologie qui lui permettrait d'automatiser une partie du placement. Avec son partenaire, Töpler a commencé à examiner les progrès de l'IA générés dans les universités des États-Unis et d'Amérique latine jusqu'à ce qu'elle trouve des collaborateurs prêts à assembler la plateforme. Par exemple, Swati Gupta, professeur éminent au MIT en IA éthique, les aide aujourd’hui à tirer le meilleur parti de l’offre d’IA générative du marché et à l’adapter à leurs besoins. « Il y a beaucoup de potentiel dans l'utilisation des modèles d'algorithmes existants, tels qu'OpenAI, car ils sont bons, rapides et bon marché. Mais nous avons veillé à minimiser les biais, car un algorithme moyen génère quatre fois moins d'opportunités d'emploi et de pires opportunités pour les migrants que pour un candidat moyen », explique-t-il.

Cette technologie sera également fondamentale pour le prochain projet à Mexico, qui est en pourparlers avec le gouvernement fédéral pour faire avancer la régularisation des migrants grâce aux offres d'emploi, c'est-à-dire que le statut d'immigration de résident puisse être accordé à ceux qui obtiennent un emploi potentiel, ce qui nécessite aujourd'hui des procédures coûteuses et est pratiquement impossible. En ajoutant l’identification biométrique au registre des invités – ce dont ils parlent également avec Intrare – cela deviendrait une protection pour les informations personnelles des individus sans historique. « Et cela permettrait, par exemple, que si l'année prochaine nous procédons à une régularisation basée sur les offres d'emploi, l'Institut national des migrations et les entreprises disposeront de toutes les données et il sera beaucoup plus facile de placer les personnes à des postes », ajoute Villanueva.

Pour certains migrants, retrouver leur droit fondamental à une identité signifie également avoir l’esprit tranquille au milieu de processus de relocalisation incroyablement complexes. La Guatémaltèque Katherine Monroy a vécu à Houston pendant 31 ans. Il enlève ses gants de nettoyage pour bien saluer. Elle nettoie une chambre aux murs et sols clairs du CAMHU Bocanegra, l'endroit où, depuis quelques semaines, en tant que femme trans, elle partage une grande chambre avec lits superposés réservée à la communauté LGBTQ+, après avoir subi une expulsion qu'elle qualifie d'injuste.

« J'ai toujours été une fille militante, parce que j'aime vraiment ce qu'implique ma communauté. J'ai toujours été très active aux États-Unis, donc pour moi, être ici est un très grand changement auquel je ne m'attendais pas dans ma vie. » Aux États-Unis, elle a laissé un fils et un mari citoyen. Et c’est ce qui lui pèse le plus. «Je suis déjà sèche à force de pleurer», répète-t-elle au cours de la conversation. Lorsqu'elle est arrivée à la frontière, menottée et transportée en bus depuis le Texas, souffrante et perdue, elle a demandé à venir à Mexico car elle savait qu'au moins il faudrait respecter son identité.

« On m'a donné une carte d'identité comme invité au DF, pour un an, mais je me contente quand même de ça, parce que cela me permet de gagner du temps pour pouvoir continuer, chercher un avocat (…) reconstruire toutes ces parties de ma vie. »