Le Gouvernement sauve un décret pour alléger la pression fiscale sur un secteur primaire mis à rude épreuve par les crises sanitaire et climatique

Le degré de tension dans le secteur primaire catalan est tel que le gouvernement a dû recourir une fois de plus au décret-loi pour approuver un ensemble de mesures qui allégeront le fardeau fiscal et les obstacles bureaucratiques pour les éleveurs et les agriculteurs. A la reprise de la séance plénière ce mercredi, le Parlement a donné son feu vert au décret-loi 21/2025 qui donnera de l'air au secteur agricole et forestier après avoir enchaîné les crises sanitaires, comme la Dermatose contagieuse nodulaire (MNT), et après les intempéries climatiques incessantes de ces dernières années. La batterie de mesures présentées par le ministre de l'Agriculture, des Branches, de la Pêche et de l'Alimentation, Òscar Ordeig, se concentre sur la réduction des taux tels que les droits de succession et de donation. L'Exécutif réduira l'impôt de 95% pour garantir le changement générationnel dans les campagnes catalanes, un pourcentage qui grimpe jusqu'à 99% dans le cas des jeunes.

Une fois le décret approuvé – avec le vote en faveur du PSC et de l'ERC, le vote contre de Vox et l'abstention de Junts, PP, Comuns, CUP et Aliança Catalana (AC) -, la chambre a ratifié son élaboration sous forme de projet de loi. Son entrée en vigueur stimulera l'activité agricole – elle n'inclut pas le secteur de la pêche – et accélérera la lutte contre les incendies de forêt. Le texte, comme l'a avancé Ordeig, inclut l'exonération des frais de certificat sanitaire associés au mouvement du bétail en situation de déclaration officielle de maladie, comme la DNC, une mesure déjà appliquée. Les agriculteurs bénéficieront également de nouvelles lignes d'aide pour les élevages bovins touchés par la tuberculose. Parmi eux, la prise en charge des coûts liés à l'alimentation animale, à la biosécurité, à la récupération du potentiel productif ou à la gestion des déjections.

Le labyrinthe bureaucratique auquel les agriculteurs sont confrontés se traduit par une perte continue de fermes. En 2021, il y en avait 47 500 en Catalogne, dont il reste moins de 45 400, selon les dernières données du Département. Cela représente la disparition de 4,5% de l'activité. C'est pour cette raison que le gouvernement tente désormais de réorienter la crise générationnelle en offrant une prime de 95 % sur l'impôt sur les mutations immobilières (ITP) et une prime de 99 % pour les jeunes. « Il s'agit simplement de faciliter la continuité de l'activité. Ce que le décret vise, c'est de répondre aux demandes spécifiques du secteur », a expliqué Ordeig.

Le conseiller a souligné que le texte a été validé par le Conseil Agraire et qu'il a opté pour la recherche de mesures de simplification dans le secteur. « Ils doivent continuer, et nous en présentons ici quelques-uns, mais nous devons rechercher, promouvoir et approuver des mesures perturbatrices qui génèrent des tournants avec cet excès de bureaucratie », a-t-il expliqué.

Les partenaires d'investiture et l'opposition sont d'accord sur le contenu, mais pas sur la forme. Tous les partis conviennent que le secteur agricole et forestier nécessite des solutions urgentes pour assurer sa viabilité, mais ils discréditent le gouvernement de Salvador Illa pour avoir légiféré « par décret ». « Nous devons avoir un gouvernement capable de présenter des budgets. Après avoir retiré trois décrets faute de soutien, celui approuvé aujourd'hui est juste », a reproché au conseiller Ordeig Junts. Une réflexion avec laquelle le banc PP s’est associé.

Les rangs de l'ERC, favorables au décret, ont critiqué l'Exécutif pour un certain manque de cohérence. La députée républicaine Montse Vergès a accusé le gouvernement d'appliquer deux poids, deux mesures dans sa politique de soutien au secteur primaire. « Ce sont les mesures structurelles qui doivent répondre au secteur. S'ils sont si clairs que la viabilité du secteur est en danger, il est impossible qu'ils se présentent ensuite en faveur de traités de libre marché comme le Mercosur, dont la Commission européenne elle-même reconnaît qu'ils auront des effets négatifs sur le secteur primaire et doivent être compensés par davantage d'aide », a-t-il expliqué.

La norme met également l'accent sur la gestion et la prévention des incendies de forêt de plus en plus puissants. Le décret prévoit une réduction de 75 % des coûts des plans forestiers lorsqu'il existe un risque d'incendie et une réduction de 100 % pour des projets spécifiques lorsque le risque est élevé. Et face au dernier épisode de sécheresse extrême qu’a connu la Catalogne entre 2021 et 2024, le gouvernement s’est engagé à construire 200 nouveaux points d’eau pour éteindre les incendies et approvisionner le bétail. Les revendications du secteur forestier vont dans le sens d'une rupture avec la responsabilité individuelle en matière de prévention des incendies. La mesure permet ainsi à l'administration d'exécuter des plans de prévention sur 75 % des terrains privés, mais avec indemnisation ultérieure des propriétaires.