« Sans financement équilibré, des communautés comme Valence perdent leur capacité d’action politique »
Salvador Enguix (Alzira, 61 ans), journaliste et délégué des journaux de la Communauté valencienne, décortique dans , le livre qu'il vient de publier (Ed. Barlin Libros), la perte d'influence en Espagne des territoires périphériques face à un centre hégémonique, représenté dans l'idée de Madrid, qui concentre le pouvoir politique, économique, symbolique et médiatique. Le centralisme n’appauvrit pas seulement les périphéries, il affaiblit également l’Espagne dans son ensemble, écrit le journaliste comme l’idée centrale du livre. « Si l’Espagne veut durer et prospérer, elle doit abandonner le réseau radial et devenir une Espagne maillée, une Espagne fédérale, plurinationale et en réseau, capable de distribuer le pouvoir et de multiplier les centres de décision », défend Enguix, qui affirme sans détour que sans financement équilibré, des communautés comme Valence n’ont pas la capacité d’encourager leurs propres politiques.
Demander. Pourquoi ce livre maintenant alors que la tendance mondiale est à la recentralisation et que le débat autour du fédéralisme est acculé ?
Répondre. En tant que journaliste, j'ai observé les carences de cette périphérie et d'autres en ce qui concerne leur incapacité à intervenir ou à influencer les décisions prises au niveau de l'État, et j'ai écrit plusieurs articles à ce sujet. L'éditeur m'a approché sur la possibilité d'en faire un livre et comme le débat sur le financement régional approchait, j'ai pensé qu'il était temps de présenter des numéros qui ne parlent pas seulement de financement mais aussi de culture, de médias, de fuite des talents, de beaucoup de choses. La seule chose que j'ai essayé de faire est de vous donner une lecture globale et une série d'avertissements ; expliquent qu'il y a certaines périphéries, que ce soit la Communauté valencienne, Murcie, Estrémadure, les deux Castilles ou l'Andalousie, qui, avec des problèmes différents, ont de moins en moins de capacité à influencer l'État dans son ensemble.
Q. Il dit dans le livre qu'il fut un temps où la politique espagnole ressemblait à un chœur et qu'aujourd'hui elle est monophonique. Que s'est-il passé ?
R. La Constitution de 1978 a une saveur fédéraliste, mais il y a eu un manque de volonté politique qui se manifeste parallèlement à une recentralisation des décisions des partis politiques en Espagne. Nous avons vu dimanche dernier à Saragosse Alberto Núñez Feijóo, président du PP, donner un ordre (sur le modèle de financement régional proposé par le gouvernement espagnol) et toutes les régions autonomes du PP dire ce qu'il a dit. Ou le président du gouvernement lui-même, Pedro Sánchez, qui place des éléments du gouvernement dans les fédérations pour les contrôler, sauf dans les autonomies qui ont leurs propres partis, comme le Pays basque ou la Catalogne, qui ont une capacité d'influence. D’un autre côté, un courant de pensée politique est en train de naître dans toute l’Europe, où certains partis de droite et d’extrême droite sont importants, qui tente de dynamiser les démocraties libérales et l’État autonome, d’ailleurs Vox le dit clairement. De plus, après le covid, le dana ou les derniers incendies, la perception a été générée que les autonomies ne sont pas bonnes à gérer. C'est une erreur, mais cette perception a été générée.
Q. Il écrit que le « système madrilène » agit comme un trou noir par rapport à la périphérie au lieu de partager le jeu avec le reste. Et propose comment le rééquilibrer.
R. J'appelle le « système madrilène » la concentration des pouvoirs dans la capitale de l'État, qui est très puissante et capable de dominer l'histoire. Les entreprises de bouquetins, les institutions et les organisations de l'État y sont concentrées, tout est à Madrid, et la perception de tout cela favorise une dépréciation de la valeur qui a historiquement existé vers le modèle d'État autonome. Il faut d'abord qu'il y ait un financement équilibré des autonomies en Espagne, car sinon des communautés comme Valence n'ont pas la capacité d'action politique, d'encourager leurs propres politiques, et elles finissent comme des autonomies supervisées. Les données du PIB montrent que, malgré notre perception d'une riche autonomie, nous nous éloignons de plus en plus de la moyenne espagnole et nous sommes à des années-lumière de la moyenne européenne. C'est sérieux.
Deuxièmement, nous devons repenser le modèle de production en Espagne, si nous voulons qu'il soit hypercentralisé ou qu'il dispose d'infrastructures de réseau comme le corridor méditerranéen, et éviter la fuite des talents ou des entreprises (vers le centre). Et il y a un troisième problème qui est la fusion des complicités entre les élites de la société civile valencienne et les élites politiques mais qui n'existe pas. Si en fin de compte vous constatez que les élites politiques régionales suivent les lignes directrices fixées par les partis centraux, vous avez un problème. Par ailleurs, il existe un manque d'unité entre les élites sociales (employeurs, syndicats…). Je donne comme exemple dans le livre que le seul succès qui a eu lieu au cours des 25 dernières années, et qui n'est pas terminé, est le corridor méditerranéen. Et cela a été un succès car il s’agissait d’une initiative très puissante de la société civile. Si vous attendez que le modèle de la radio politique espagnole soit celui qui vous favorise, vous allez perdre beaucoup de temps.
Q. Pourquoi est-il difficile aujourd’hui de s’entendre sur un nouveau modèle de financement régional ?
R. Parce qu’il est très difficile d’ajouter les intérêts de tant de périphéries. Avant, c'était relativement possible car le modèle de 2001 avait été approuvé par José María Aznar avec le soutien de Jordi Pujol (CiU) et bien qu'il ait été très critiqué, il a été réalisé. Et en 2009, José Luis Rodríguez Zapatero a approuvé le prochain grâce à la tripartite catalane et à l'abstention des autonomies du PP. Il existe une série d’autonomies que le système actuel favorise grandement et il existe également une stratégie partisane. Vous aimerez peut-être ou non la manière dont le gouvernement espagnol a présenté sa proposition (elle a été acceptée à Moncloa par Pedro Sánchez et le leader de l'ERC Oriol Junqueras), mais il favorise la Communauté valencienne. Peut-il être amélioré ? Aussi, mais si vous ne vous asseyez pas pour négocier, vous ne pourrez même pas vous faire entendre. Si dès le début vous signez un accord à Saragosse avec d’autres autonomies qui bénéficient du modèle actuel et que vous dites d’emblée que vous ne négocierez pas, alors ce n’est pas compris. Quelle est l’alternative ? Ne rien faire ? Parce que pour le moment, nous n’avons entendu ni Feijóo ni le PP proposer un quelconque modèle de financement.
Q. Le PP n'accepte pas l'accord entre le gouvernement et Oriol Junqueras, de l'ERC, car il s'agit d'une « concession au séparatisme », ont-ils déclaré.
R. Un pacte entre le PP et le PSOE aurait-il été préférable ? Oui, mais maintenant cela semble impossible. Il y a une proposition sur la table, alors ils s’assoient pour négocier.
Q. Existe-t-il des contrepoids dans la société civile valencienne pour exiger que les politiques s’assoient et négocient ?
R. Oui, il y en a, mais peut-être ne jouent-ils pas le rôle qu’ils devraient jouer. L'Association valencienne des entreprises a joué un rôle fantastique dans la promotion du corridor méditerranéen.
Q. Une action tout aussi puissante en faveur de nouveaux financements régionaux est-elle possible dès maintenant ?
R. Il me manquait un positionnement plus clair de toutes les associations patronales concernant le financement régional. En Catalogne, les employeurs exercent une forte pression sur ERC et Junts sur la question du financement. Le patronat valencien s'est exprimé, il a trouvé l'idée bonne, mais il faut quand même faire pression parce que l'enjeu est important. Je me trompe peut-être, mais si Feijóo arrive et dépend de Vox pour gouverner, je doute qu'il soit capable de proposer un meilleur modèle que celui qui a été présenté.
Q. À la fin du livre, il propose une série de recettes pour réintroduire dans le débat politique un modèle fédéral pour l'Espagne.
R. Il s’agirait simplement de développer ce que prévoit déjà la Constitution espagnole : que le Sénat est véritablement une chambre territoriale et qu’il dispose d’un pouvoir de codécision sur certaines lois de l’État. Ce serait un énorme pas en avant. Mettre également en place des mécanismes réguliers qui existent dans d'autres États fédéraux et qui ont été activés ici, comme la Conférence des Présidents, les conférences sectorielles…, c'est-à-dire, comme le dit Joan Romero, que nous avons une Espagne inachevée mais que nous pouvons la terminer. Même si pour l’instant je ne vois pas de volonté politique pour le faire, ni à gauche ni à droite. La partisanerie et la polarisation sont si fortes à l’heure actuelle que ces solutions ressemblent à de la science-fiction. Mais si des solutions ne sont pas recherchées, à long terme, nous y serons contraints par les circonstances.
