Dans les supermarchés Mercadona, vous pouvez désormais rendre les canettes et les bouteilles contre de l'argent, mais au Portugal

Au supermarché Mercadona de Caldas da Rainha, au Portugal, les clients peuvent mettre des canettes de soda vides dans une machine et recevoir un remboursement directement sur leur carte bancaire. Depuis le 10 avril dernier, un système de consigne, de retour et de retour (SDDR) pour les emballages de boissons, comme celui qui doit être lancé en Espagne en novembre prochain, est déjà opérationnel sur le territoire portugais, même si les représentants des entreprises concernées ont déjà assuré que le délai ne serait pas respecté.

Ainsi, 19 pays européens disposent désormais de ce type de collecte d'emballages, mais le fait qu'elle ait atteint le Portugal voisin est particulièrement important, car il s'agit d'un marché frontalier, qui partage même de nombreux produits portant une étiquette commune avec le marché espagnol. Les nouvelles machines de ce système, appelées Volta, dans les établissements portugais de la marque espagnole Mercadona montrent la grande proximité entre les deux pays, et donnent en même temps des indices sur ce que devrait être le SDDR ici.

« Il y a quelques semaines, nous avons eu une réunion avec l'organisation portugaise qui le gère, une coordination est nécessaire entre les différents pays, comme nous l'avons vu dans d'autres endroits où il existe du SDDR et ils ont des effets frontaliers », explique Antonio Romero, porte-parole du SDDR pour l'Espagne, l'association créée par des représentants de la distribution et des fabricants de boissons de notre pays pour mettre en œuvre cette forme de collecte. « Nous pensons que notre modèle doit être similaire à celui du Portugal, notamment dans la phase liée au consommateur, qui, en fin de compte, fait fonctionner le système », dit-il.

Le SDDR du Portugal comprend les contenants de boissons en métal et en PET à usage unique, c'est-à-dire les canettes et bouteilles en plastique, jusqu'à trois litres. Pour différencier les produits concernés, dans un premier temps, ceux-ci sont limités à ceux qui portent le logo Volta. Lorsque le consommateur achète une boisson dans l'un de ces formats, dans un magasin ou un distributeur automatique, il paie une consigne de 10 centimes, qu'il ne récupère que s'il rapporte le contenant à l'un des points de collecte et en bon état. Pour le remboursement, vous avez le choix entre différentes options : un coupon échangeable contre du cash, un bon de réduction en magasin, qui se cumule sur une carte de fidélité… Les distributeurs Mercadona à Lisbonne permettent de recevoir directement le remboursement sur une carte bancaire.

Bien que les conditions du SDDR espagnol ne soient pas encore finalisées, le montant du dépôt du Portugal coïncide avec le montant de 10 centimes fixé comme base minimale par le décret royal 1055/2022. Au contraire, une différence importante est que la réglementation espagnole inclut, outre les bouteilles et canettes en plastique, les cartons. « Nous considérons que pour ne pas générer de distorsions, il est nécessaire que notre système n'inclue que du PET et des canettes », souligne Romero, qui assure qu'aucun des systèmes existants en Europe n'intègre des emballages en carton.

L'obligation de mettre en œuvre ce système en Espagne est une conséquence du non-respect de l'objectif européen de collecte des bouteilles en plastique pour leur recyclage. Bien qu'en 2023 le pays ait dû récupérer 70 % de ces contenants de boissons, une évaluation publiée en novembre 2024 par le ministère de la Transition écologique a calculé que seulement 41,3 % ont été atteints, ce qui a automatiquement nécessité la mise en œuvre d'un SDDR sur tout le territoire national et dans un délai de deux ans, conformément à la loi 7/2022 sur les déchets et les sols contaminés pour une économie circulaire.

Ce délai expire en novembre 2026. Cependant, dès le début, les entreprises de fabrication et de distribution de boissons nécessaires à la création du nouveau système de collecte espagnol ont demandé une prolongation de cette date. De l'avis du porte-parole du SDDR pour l'Espagne, le cas portugais montre précisément la nécessité de disposer de plus de temps. « Au Portugal, on en parle depuis de nombreuses années, puisque la première loi intégrant l'obligation SDDR date de 2018 et fixe la date à 2022 », explique Romero. « En fin de compte, la loi définitive date de 2024 et il a encore fallu deux ans pour la mettre en œuvre. »

Dans le cas espagnol, nous attendons actuellement que la Communauté de Madrid décide d'autoriser ou non les entités qui se sont présentées pour qu'elles puissent choisir de gérer le système en Espagne. Il appartient à l'Administration de Madrid de faire une déclaration car c'est dans cette région que se trouvent les sièges des quatre organisations qui en ont fait la demande : SDDR pour l'Espagne, Ecoembes, Corepet et Procircular. Ce processus a duré près d'un an, mais théoriquement, le délai prévu par la législation pour répondre expire en mai.

Bien que le système portugais soit géré par une seule entité, SDR Portugal, la possibilité que la Communauté de Madrid autorise plusieurs de ces entités ouvre la porte à plusieurs gestionnaires en Espagne, en concurrence. Cependant, tout reste à décider. Selon Carmen Sánchez, directrice générale de Procircular, « nous avons dit aux administrations que la concurrence est bonne, mais bien réglementée et organisée par un organisme de coordination privé, public ou semi-public ».

Pour les organismes concernés, quelles que soient les entités qui obtiennent l'autorisation administrative en Espagne, le principal problème est d'établir le cadre réglementaire qui régira le système dans tout l'État. Sans cela, il est difficile de savoir quand les machines arriveront également dans les supermarchés du pays.

Selon Sánchez, lorsque le système de consigne commencera à fonctionner, les premiers effets positifs seront constatés dans les poubelles des villes et dans le nettoyage des rues. En Espagne, 18 milliards de conteneurs sont vendus chaque année, une quantité énorme due aux températures élevées et à l'arrivée de 96 millions de touristes. En fait, c’est un montant similaire à celui de l’Allemagne, qui compte presque le double de sa population. « Il y aura toujours quelqu'un qui se souciera de collecter les conteneurs car cela coûte beaucoup d'argent. L'effet sera très positif, même s'il faudra beaucoup de campagnes d'information et nous devons être très pédagogiques avec le citoyen. Notre estimation est que les conteneurs SDDR représentent un tiers du conteneur jaune actuel », souligne-t-il.