Fondo Perdite e Danni: la Cop28 trova subito l’accordo

La Cop28 trouve immédiatement un accord

Le Loss and Damage Fund est le nouveau pilier du financement climatique mondial

(Rinnovabili.it) – La première surprise de Cop28 à Dubaï Cela survient quelques heures seulement après le coup d’envoi du sommet sur le climat. La première séance plénière a approuvé, par consensus, le Provision pour pertes et dommages. Il s’agit de l’un des dossiers les plus brûlants, sur lequel près de 200 États membres se sont affrontés pendant des mois lors des phases préliminaires des négociations. Même à la mi-novembre, il semblait que de nombreux problèmes restaient encore à résoudre. Au lieu de cela, le oui définitif est arrivé en moins de 24 heures.

L’actuelle présidence émiratie remporte ainsi une première et grande victoire : injecter plus de capitaux propres dans le financement climatique et consolider l’idée selon laquelle pour mener à bien une transition écologique qui soit également juste, les pays riches doivent faire davantage.

Qu’est-ce que le Fonds des Pertes et Dommages

Après plus de 10 ans de négociations, l’année dernière, le Cop27 à Charm el-Cheikh avait finalement trouvé un accord préliminaire sur la création du Fonds des Pertes et Dommages (Perte et dommages). Il s’agit d’un fonds de compensation des pertes et dommages que les pays les plus vulnérables à la crise climatique devraient recevoir des pays les plus riches.

Les premiers, proportionnellement, ont moins de responsabilité dans le déclenchement et l’aggravation du réchauffement climatique anthropique que les principaux pollueurs mondiaux actuels, qui sont souvent aussi les pays qui ont consommé une part significative du budget carbone mondial parce qu’ils ont été protagonistes de la révolution industrielle. Que l’on examine les émissions actuelles ou les émissions historiques, il est clair que la balance des responsabilités n’est pas équilibrée..

Le Fonds pour les pertes et dommages reconnaît cette situation et contribue à atténuer un autre problème : les pays les plus vulnérables au changement climatique sont généralement aussi ceux dont l’économie est la plus fragile. Le risque est donc que leurs budgets soient de plus en plus destinés à faire face aux urgences climatiques, privant ainsi de ressources pour l’adaptation et la transition. L’idée de Loss & Damage est d’empêcher qu’il ne se déclenche une sorte de « piège de la dette » à la sauce climatique.

Ce qui est clair et ce qui ne l’est pas dans le fonds Pertes & Dommages

La surprise suscitée par l’approbation soudaine du Fonds pour les pertes et dommages vient également du fait que le texte de l’accordEn réalité, pratiquement personne n’aime ça. Habituellement, cette situation – très courante lors des sommets sur le climat – se traduit par de longues négociations qui peuvent être résolues quelques heures avant la fin du sommet, voire en dehors du délai maximum. Cela se produit surtout sur des questions décisives, comme le tournant de la finance climatique représenté par le dossier Loss & Damage.

Cela ne s’est pas passé ainsi. Sûrement parce qu’il y a eu une certaine persuasion de la part de la présidence émiratie. Est-ce suffisant pour expliquer le ok donné à la hâte ? Peut être pas. Le sentiment est que le Fonds des pertes et dommages, qui devient désormais pleinement opérationnel, est une réalité il reste encore tout à construire. Les détails, qui ne sont pas des détails, définiront son importance et son utilité réelle. Et c’est sur ces détails que la COP28 a sans doute voulu signer un répit momentané. Mieux vaut remporter une victoire facile maintenant et reporter les hostilités à plus tard. Surtout si aucun des deux grands blocs de pays qui se sont affrontés sur la forme, le rôle et la capacité du Fonds ne pense avoir suffisamment de force pour faire adopter ses propositions.

Que savons-nous du Fonds ? La seule chose certaine est qu’elle sera hébergée par la Banque mondiale. Cela signifie que la gouvernance est principalement entre les mains des pays riches, menés par les États-Unis, qui contrôlent l’institution créée à Bretton Wood. Les pays en développement (et la Chine) souhaitaient que l’événement soit hébergé par la CCNUCC, afin que la gouvernance soit répartie plus équitablement.

On ne sait cependant pas ce que ce sera la quantité de ressources disponiblesni ce que c’est l’objectif des financements mobilisés et dans quel horizon temporelni l’un ni l’autre qui exactement devrait contribuer au Fonds et qui a le droit de recevoir l’argent. Tous les points clés pour comprendre comment fonctionnera le Fonds des Pertes et Dommages – et s’il fonctionnera réellement.

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