La grande transformation énergétique de Petro avance lentement

Dès son arrivée au pouvoir, Gustavo Petro a promis sans relâche qu’à la fin de son mandat la Colombie serait moins dépendante des énergies fossiles grâce à une transition énergétique « équitable ». La transformation du modèle envisageait des propositions qui ont suscité de grandes controverses à l'époque, comme le frein à l'exploration pétrolière et d'hydrocarbures. L’engagement de changement, deux ans et demi plus tard, a été partiellement tenu, disent les experts. Bien qu’il y ait eu des progrès dans la mise en œuvre des énergies propres, « l’explosion » dont on a parlé pendant la campagne n’a pas été enregistrée. Au centre de l'engagement du gouvernement se trouvent les sources solaires et éoliennes, qui se heurtent à plusieurs obstacles au cours de la nouvelle année qui commence.

La nécessité de diversifier les énergies renouvelables est pressante. La Colombie a connu l’une de ses périodes les plus sèches en 2024, mettant sous contrôle le système hydroélectrique national, qui représente 68,32 % de la production d’électricité. Petro est conscient de ce panorama et a insisté sur la capacité dont dispose le pays dans d’autres domaines pour faire face « même aux scénarios hydrologiques les plus critiques ». C’est pour cette raison qu’elle a favorisé le développement d’autres énergies propres, notamment l’énergie solaire.

Colombia Solar est le nom donné à un nouveau projet qui débutera cette année et qui vise à permettre aux localités les plus vulnérables de produire elles-mêmes de l'énergie grâce à des sources photovoltaïques. « Le programme contribuera substantiellement à la transition énergétique et permettra de réduire les tarifs et d'améliorer le revenu réel des Colombiens », expliquait Petro sur les réseaux sociaux fin décembre. L’objectif est que les 250 communautés qui appliquent déjà ce plan se multiplient par « dizaines de milliers ». L'année dernière, le gouvernement a inauguré plusieurs parcs solaires, comme La Unión, un complexe de 220 960 panneaux ayant la capacité de générer jusqu'à 100 mégawatts, dans le département de Cordoue, au nord du pays.

Pour Giovanni Pabón, directeur de l'énergie chez Transforma, la proposition « prend tout son sens en raison des coupes (progressives) du gouvernement ». « Nous voulons donner au plus grand nombre la possibilité de produire leur propre énergie, car c'est un système qui reste très coûteux et tout le monde ne peut pas dépenser 30 millions de pesos (environ 6 800 dollars) pour installer des panneaux chez soi », souligne-t-il. . Cependant, il considère qu'il s'agit d'une stratégie très coûteuse : « Il faut avoir le sens des réalités, car le financement est très élevé et il ne s'agit pas seulement d'installer, mais aussi de faire en sorte que le projet ait une durée de vie jusqu'à 25 ans et reste rentable. .

Les problèmes de trésorerie affligent le gouvernement en 2025, après le rejet par le Congrès de la loi de financement qui prévoyait 12 milliards de pesos supplémentaires pour des projets sociaux. Par ailleurs, les grands syndicats du secteur, comme Andesco, Acolgen ou Andeg, estiment une dette pour les subventions énergétiques à 2,7 milliards. Le non-paiement d'une subvention d'électricité aux sociétés de production d'électricité la semaine dernière a provoqué une panne temporaire dans la ville de Puerto Carreño, près de la frontière avec le Venezuela, affectant plus de 45 000 personnes. Le bureau du procureur général a annoncé vendredi dernier qu'il enquêterait sur les responsables du ministère des Mines pour l'omission du paiement.

Crise de confiance

Un autre gros problème pour les énergies renouvelables est la régulation de ce marché, qui est encore en retard par rapport aux normes mondiales, selon les experts. Il y a un mois, l'entreprise portugaise EDP Renewables, quatrième producteur mondial d'énergie éolienne, s'est retirée de deux projets à La Guajira, invoquant un manque de garanties. L'entreprise allait développer Alpha et Beta, les plus grands parcs éoliens de Colombie, avec une capacité de production allant jusqu'à 500 mégawatts d'énergie, mais n'a pas obtenu de permis environnementaux.

« La mauvaise gestion des consultations préalables et la pachydermie de l'ANLA (l'agence qui délivre les licences) provoquent une crise de confiance de la part des entreprises. Il y a un manque de diligence de la part des autorités qui se manifeste par une insécurité juridique, en changeant les règles du jeu en plein jeu », déclare Amylkar Acosta, ancien ministre des Mines de Juan Manuel Santos. Enel a également renoncé à construire le parc Windpeshi en 2023, se justifiant par « l'impossibilité de garantir les rythmes de construction du projet ».

L'abandon de ces constructions énergétiques a un impact négatif sur La Guajira, déplore Acosta. « Cela se ressent dans l’emploi et les revenus. Une fenêtre d'opportunité se ferme pour devenir la source d'énergie la plus importante du pays et ainsi moins dépendre des activités extractives » (comme le charbon, extrait notamment dans la mine d'El Cerrejón). L'expert souligne qu'il existe un spectre plus large d'énergies propres que le Gouvernement doit renforcer, comme la géothermie ou la biomasse, clés de la transition énergétique. « L'Exécutif est tombé dans un piège et ne gère pas les impulsions provenant d'autres sources. »

La perception internationale de la gestion des énergies renouvelables s’améliore mais ne décolle pas. En 2022, la Colombie était classée 29e sur 120 pays au sein de l'Indice de transition énergétique du Forum économique mondial, référence dans le secteur et mené par les pays nordiques. En 2023, il a perdu 10 positions et l’année dernière, il s’est redressé pour atteindre la 35e place.

Le défi du respect des engagements de Petro incombe à Andrés Camacho, ministre des Mines depuis août 2023, après le départ d'Irene Vélez, très critiquée par les opposants au gouvernement pour avoir défendu la « décarbonisation de l'économie » et le déclin des pays développés. Camacho a assuré dans une interview à Jiec, récemment arrivé au pouvoir, que la transition « implique de prendre des mesures progressives et planifiées » et qu'elle englobe l'industrie des hydrocarbures, une position plus nuancée que celle défendue par son prédécesseur.

L'expert Pabón souligne que, contrairement aux proclamations de Petro, la transition énergétique est une réussite de plusieurs administrations, de celle de Juan Manuel Santos à celle d'Iván Duque. « Le gouvernement Duque a fait des enchères d'énergies renouvelables une réalité et d'importantes lois sur le changement climatique ont été adoptées. La direction de Petro a continué à exécuter les projets, mais avec la touche personnelle de donner plus de participation aux gens ordinaires dans ce grand marché », explique-t-il. « En Colombie, il y a une cohérence en termes de diplomatie environnementale et cela doit être souligné. » Le défi de Petro sera que, dans les mois restants de son mandat, il puisse sceller son nom de président qui a redressé le secteur de l'énergie.