La résolution sans précédent de l'ONU sur les drogues et les droits de l'homme, que Petro accuse Trump de ne pas avoir respectée

En un peu plus d'un mois, le gouvernement de Donald Trump a tué 32 personnes dans sept attentats à la bombe visant des bateaux dans les eaux des Caraïbes qu'il accuse, sans preuve, de transporter de la drogue. Au moins une des victimes serait colombienne, comme l'a dénoncé le président Gustavo Petro sur la base d'un rapport du système de médias public RTVC, et qui a également accusé le républicain d'avoir violé une résolution qui vient d'être approuvée par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, basé à Genève. Le document est passé presque inaperçu, mais il marque une rupture globale dans les politiques en matière de drogues, puisque cet organisme de l'ONU détermine fondamentalement que celles-ci doivent être soumises à tout moment aux droits de l'homme, loin des politiques répressives menées en Colombie et dans le reste du monde depuis des décennies.

« Dans les Caraïbes, nous observons le contraire », a écrit le président Petro sur son compte X le 17 octobre, en accusant Trump de ne pas avoir respecté son mandat. « J'invite le gouvernement des États-Unis à respecter la résolution sur la politique en matière de drogues de la Commission (Conseil) des droits de l'homme des Nations Unies », a-t-il ajouté.

La résolution a été approuvée par consensus le 8 octobre, présentée par la Colombie et promue par 35 pays, certains d'Amérique latine comme le Brésil, le Costa Rica ou le Guatemala ; d'autres Européens comme l'Allemagne, l'Espagne ou la Grèce. Dans le document, le Conseil « appelle tous les États membres des Nations Unies à envisager des alternatives à l'emprisonnement, à la condamnation et à la punition » pour ceux qui commettent des crimes liés à la drogue. En outre, il encourage les États à veiller à ce que les mesures qu’ils adoptent pour éradiquer les cultures à usage illicite « respectent les droits de l’homme, tiennent dûment compte des usages licites traditionnels (…) et de la protection de l’environnement ». En outre, il demande au Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme de préparer un rapport sur l'impact des politiques en matière de drogue sur les droits de l'homme, en particulier sur les femmes et les filles.

La chercheuse Estefanía Ciro, ancienne coordinatrice de l'équipe sur le trafic de drogue et la politique en matière de drogues à la Commission Vérité, affirme que le document est essentiel car il représente la première rupture au sein des Nations Unies dans la manière d'aborder le problème de la drogue. Historiquement, c'est l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), basé à Vienne, qui a mené cette politique, avec une approche plus conservatrice et prohibitionniste. La Commission des stupéfiants de l'ONU s'y réunit, dont les directives sont ensuite transférées aux États. Aujourd’hui, le Conseil des Droits de l’Homme, avec une vision transgressive, réaffirme sa compétence dans la construction de ces politiques. Ce changement est si important que, au sein de ce Conseil, les pays les plus répressifs en matière de drogue, comme la Chine, la Russie, Singapour, l'Algérie et Cuba, se sont opposés à la déclaration, arguant qu'elle pourrait affaiblir le régime actuel de contrôle du trafic de drogue.

Ciro regrette que le gouvernement Petro ait promu cette approche à Genève presque au crépuscule de son mandat, et qu'il ait consacré ses trois premières années à des discussions moins perturbatrices, comme la réduction des risques ou la reconnaissance de la feuille de coca. Le rapport final de la Commission Vérité créée par l'accord de paix avec les FARC, soutient le chercheur, recommandait déjà en 2022 de démilitariser les politiques liées aux cultures à usage illicite et de réglementer toutes les drogues, une vision qui avait également été saluée par le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, l'Autrichien Volker Türk.

Dans les cas où la politique mondiale en matière de drogues est définie, la Colombie a été conseillée par des organisations de la société civile telles que Dejusticia ou Elementa DDHH. Paula Aguirre, directrice de cette dernière en Colombie et qui a participé à plusieurs séances de négociations à Genève, souligne qu'en plus de renforcer le rôle des droits de l'homme, la résolution consolide un changement dans lequel les États-Unis « sont laissés seuls et s'éloignent du consensus mondial » sur la question. Le pays nord-américain s'est retiré du Conseil des droits de l'homme de l'ONU en février de cette année.

Mais les bombardements de bateaux par l'armée américaine dans les Caraïbes ne sont que la face la plus brutale des violations des droits humains causées par les politiques répressives en matière de drogue. La Colombie a sa propre histoire. L’éradication forcée des cultures de coca, l’outil favori des gouvernements d’Iván Duque (2018-2022), Juan Manuel Santos (2010-2018) et Álvaro Uribe (2002-2010) pour lutter contre ces plantations, a coûté des dizaines de vies. Ce que l'on appelle « le premier massacre après l'accord de paix », le 5 octobre 2017 à El Tandil (Tumaco, Nariño), s'est produit en pleine opération d'éradication forcée. Face aux objections des manifestants, des membres de la Force publique ont tiré des coups de feu. Bilan, sept paysans et indigènes morts, dans une affaire dont l'enquête est toujours devant les tribunaux.

Durant la période de quatre ans de Duque, au cours de laquelle ces opérations ont atteint leur maximum historique, il y a eu davantage de cas de paysans ou d'indigènes tués par la Force Publique au milieu des escarmouches : Alejandro Carvajal, à Catatumbo ; Émérite Digno Buendia, dans la zone rurale de Cúcuta ; Segundo Girón et Ángel Artemio Nastacuás, à Tumaco (Nariño) ; ou Educardo Alemeza Papamija, à Puerto Asís (Putumayo). Le président Petro a ordonné la suspension de ces opérations, bien qu'il maintienne une politique d'éradication volontaire.