L’Allemagne approuve des budgets avec la plus grande création de nouvelle dette depuis la pandémie

Le Parlement allemand a approuvé ce vendredi le budget pour l'année prochaine, qui prévoit le deuxième endettement le plus important de l'histoire de la République fédérale d'Allemagne. Parmi les dépenses, qui s'élèvent à environ 525 milliards d'euros, près de 100 milliards seront financés par des crédits. À cela s’ajoutent quelque 83 milliards d’euros de dette supplémentaire via les fonds dits spéciaux pour les forces armées, ainsi que pour les infrastructures et la protection du climat.

Après une semaine de débat sur les budgets et la dette élevée de plus de 180 milliards d'euros, le projet a finalement reçu le feu vert avec 322 voix pour et 252 contre. Au total, avec le budget ordinaire et les fonds spéciaux pour les investissements et la défense, le gouvernement pourra dépenser environ 630 milliards d'euros l'année prochaine.

Cette forte création de dette est possible parce que les conservateurs et les sociaux-démocrates, avec l’aide des Verts, ont réussi à assouplir considérablement les règles en matière de dette en mars dernier. Ils l'ont fait après les élections générales, mais avant la dissolution de l'ancien Parlement dans lequel ils disposaient encore de la majorité nécessaire pour modifier la loi.

Dans le cadre de cette réforme constitutionnelle, un fonds spécial d'investissement dans les infrastructures et la protection du climat de 500 milliards d'euros a été créé. Ceux-ci peuvent être financés pendant 12 ans avec des crédits non soumis au frein à l’endettement, qui établit qu’en période de normalité économique ils ne peuvent excéder 0,35 % du PIB annuel. L’argent devrait principalement servir à financer des ponts, des écoles ou des voies ferrées en mauvais état. Il ne faut pas l'utiliser pour combler d'autres trous budgétaires, comme le préviennent les principaux économistes du pays. En outre, la réforme exempte du respect du frein à l’endettement toutes les dépenses de défense dépassant 1 % du PIB.

Face aux critiques sévères de l'opposition, le gouvernement de Friedrich Merz défend ses projets budgétaires comme une offensive d'investissement pour l'ensemble du pays. L’objectif, soulignent-ils, est de rendre l’économie allemande à nouveau « compétitive » afin que les entreprises puissent croître, innover et créer des emplois. Le ministre allemand des Finances et vice-chancelier Lars Klingbeil a défendu vendredi au Parlement fédéral la nécessité d'entreprendre des investissements records pour que l'Allemagne retrouve « le chemin de la croissance ». « Il est également important que les investissements circulent rapidement, que nous accélérions le rythme, que nous réduisions la bureaucratie, que nous augmentions les autorisations et que nous veillions à ce qu'ils soient investis dans notre pays », a-t-il noté.

De cette manière, de nombreux ministères disposeront de plus d’argent l’année prochaine qu’en 2025. Celui qui en bénéficiera le plus est le ministre de la Défense, Boris Pistorius. Dans le budget ordinaire de 2026, il disposera d'environ un tiers de plus que l'année en cours, pour un total de 83 milliards d'euros. À cela s’ajoutent des milliards supplémentaires provenant du fonds dit spécial pour les forces armées, créé peu après le début de l’invasion russe de l’Ukraine en 2022. Au total, les dépenses de défense s’élèveront à environ 108 milliards d’euros, le chiffre le plus élevé depuis la fin de la guerre froide. L’argent sera utilisé, par exemple, pour acheter du matériel militaire et des munitions, et une grande partie est financée par le crédit. Dans le même temps, l'Ukraine recevra 11,5 milliards d'euros pour l'artillerie, les drones, les véhicules blindés et autres équipements. Selon le ministère de la Défense, il s’agit du montant le plus élevé depuis l’attaque russe.

Outre le chapitre militaire, l'un des problèmes auxquels le gouvernement a dû faire face lors de la clôture du budget de l'année prochaine a été l'augmentation constante des dépenses sociales. Plus d'un tiers du budget total est consacré au départ de la ministre du Travail et des Affaires sociales, Bärbel Bas, pour s'attaquer avant tout aux pensions de retraite et à l'augmentation des dépenses en matière d'assurance maladie et d'assurance dépendance. Concrètement, il disposera de plus de 197,3 milliards d'euros

À cela s’ajoute que la charge des intérêts va doubler jusqu’en 2029. Le gouvernement paie déjà 34 milliards d’euros par an en intérêts. D'ici 2029, cette somme pourrait atteindre 66,5 milliards d'euros. De l'argent qui, à l'avenir, ne sera plus disponible pour investir, c'est pourquoi l'économie devrait être réactivée bientôt afin que les recettes fiscales du pays augmentent. «Au gouvernement, nous ferons tout notre possible pour que notre économie puisse enfin fonctionner à nouveau», a promis Klingbeil. Actuellement, le conseil d'experts économiques qui conseille le gouvernement, connu sous le nom de Conseil des Cinq Sages, prévoit une croissance du PIB de 0,2% cette année et de 0,9% en 2026.