L'Allemagne réduit les primes pour les énergies renouvelables en raison de leur coût élevé
L'Allemagne va réduire et réformer les subventions qu'elle verse aux producteurs d'énergies renouvelables, dans le but de réduire les coûts croissants pour l'état de l'expansion rapide de l'énergie photovoltaïque dans le pays. Le gouvernement cessera de payer des primes aux moyennes et grandes installations lorsque les prix de l'électricité seront négatifs à partir de janvier prochain, comme convenu ce mercredi en Conseil des ministres.
Cette décision, qui selon les experts pourrait générer des incertitudes sur les investissements futurs, vise à alléger le fardeau que représentent ces subventions pour le budget fédéral. Pour l’instant, l’initiative n’est qu’une phrase dans le projet de loi de finances pour 2025. « La résolution est la base d’un processus d’examen et d’application dans les ministères qui vient de commencer », explique un porte-parole du ministère allemand de l’Économie. Climat.
Le gouvernement allemand garantit un prix minimum aux producteurs d’énergies renouvelables et doit donc payer la différence lorsque le prix de gros de l’électricité baisse. Les prix négatifs existent depuis de nombreuses années, mais le phénomène se limitait autrefois à quelques heures par an, principalement lorsque la demande d'électricité était particulièrement faible, comme les dimanches et les jours fériés. Cependant, l’offre dépasse de plus en plus la demande et provoque l’effondrement des prix sur le marché.
Les experts estiment qu'à l'avenir, les prix négatifs seront de plus en plus courants en raison du développement des énergies renouvelables et en particulier du photovoltaïque. En fait, un record a été récemment battu : du 9 au 16 mai, pour la première fois, huit jours consécutifs ont été enregistrés avec des prix de l'électricité de zéro euro ou moins dans la plus grande économie européenne. Le précédent record était de six jours.
20 milliards jusqu'à la fin de l'année
L'État allemand a estimé qu'il verserait jusqu'à 20 milliards d'euros aux opérateurs éoliens et solaires jusqu'à la fin de cette année, soit le double de ce que les opérateurs de réseau avaient prévu en octobre, selon Bloomberg. L'initiative visant à arrêter de rémunérer la production avec des prix négatifs vient des libéraux, qui font partie du gouvernement de coalition d'Olaf Scholz aux côtés des sociaux-démocrates et des Verts. « Pour chaque heure avec des prix négatifs de l'électricité, le contribuable paie deux fois, car l'Etat paie pour la production et la consommation d'électricité », a-t-il déclaré au journal économique. Michael Kruse, porte-parole libéral en matière de politique énergétique.
Les énergies renouvelables sont cruciales pour atteindre les objectifs climatiques de l'Allemagne, qui vise à ce qu'elles représentent environ 80 % de la production électrique d'ici 2030, contre un peu plus de 50 % actuellement. Le gouvernement a également annoncé qu'il réformerait les paiements en introduisant des subventions basées sur les coûts d'investissement plutôt que sur un prix de production garanti.
Des experts comme Claudia Kemfert, spécialiste de l'énergie à l'Institut allemand de recherche économique (DIW), met en garde sur les conséquences de cette décision : « Ce n'est pas une bonne idée de remplacer la promotion des énergies renouvelables par des subventions aux investissements, car cela crée d'énormes incertitudes en matière d'investissement et de planification. » Les changements annoncés « menacent d’étouffer l’expansion des énergies renouvelables, rendant impossible la réalisation des objectifs de transition énergétique et climatique », souligne-t-il aux questions d’Jiec.
Le Gouvernement avait déjà prévu de supprimer progressivement les subventions en cas de prix négatifs d'ici 2027, mais les difficultés à équilibrer un budget respectant le strict plafond d'endettement, dit frein à l'endettement, ont contraint à avancer cette date. La décision n’affecte pas les ménages.
Ce mercredi, le Conseil des ministres a approuvé le projet de budget qui prévoit une dépense de 480,6 milliards d'euros, dont 78 milliards correspondent à des investissements. Le ministre des Finances, le libéral Christian Lindner, a reconnu lors de sa présentation à Berlin que les comptes étaient légèrement inférieurs à ceux de l'année précédente, mais a nié qu'il s'agisse d'un « budget de coupes ». La nouvelle dette s'élèvera à 43,8 milliards d'euros, ce qui permet de respecter le frein à l'endettement mais entraîne la réduction de certains postes, comme l'aide militaire à l'Ukraine, qui est réduite de près de moitié, passant de 7,48 milliards d'euros cette année à seulement 4 000. en 2025. Lindner a assuré que le soutien à l'Ukraine était garanti grâce aux instruments européens et du G7, en référence aux avoirs russes gelés avec les intérêts desquels l'aide militaire à Kiev sera versée.
« La situation de prix négatifs est due au manque persistant de flexibilité du système électrique », explique le porte-parole du département dirigé par les Verts Robert Habeck. « Le gouvernement allemand s'efforce d'accroître cette flexibilité à travers diverses mesures » qui permettent au réseau de s'adapter « rapidement aux situations changeantes », ajoute-t-il. Les mesures comprennent, entre autres, l'extension du réseau pour équilibrer l'offre et la demande dans toutes les régions, l'installation de compteurs intelligents dans les foyers pour contrôler et planifier la consommation, ou l'installation de systèmes de stockage d'électricité qui absorbent la charge lorsque l'approvisionnement en électricité est élevé et la restituent lorsque nécessaire.
Le gouvernement prévoit également d'abaisser le seuil à partir duquel les producteurs d'énergies renouvelables peuvent commercialiser eux-mêmes leur électricité en trois phases annuelles, à compter du 1er janvier 2025, selon la résolution approuvée ce mercredi.