L’Amérique latine, en proie à une polarisation politique et sociale

Il existe une phrase très utilisée, citée par Miguel de Cervantes et retouchée bien plus tard par César Moro, qui a beaucoup voyagé dans le temps et a navigué sans pièges le long des deux rives de l'Atlantique. « Les haricots sont cuits dans toutes les maisons. » « Et dans le mien, il fait chaud », disait l'Espagnol, soulignant que ses problèmes sont plus graves. Tandis que le poète et peintre surréaliste latino-américain poursuivrait : « Mais au Pérou, on ne cuisine que des haricots ».

Actuellement, et pas seulement au Pérou, mais dans toute l’Amérique latine, « jamais auparavant autant et si mal cuisinés qu’aujourd’hui », a déclaré Mariano Jabonero, secrétaire général de l’Organisation des États ibéro-américains pour l’éducation, la science et la culture (OEI). La région traverse de multiples crises qui s’entrelacent comme un nœud difficile à dénouer, et on ne sait pas si les unes sont la cause ou la conséquence des autres. De ce complot émerge un profond déficit de confiance dans les institutions ; une lassitude démocratique persistante ; l’expansion de la désinformation, qui fragmente la coexistence ; la montée du populisme, qui alimente l’extrémisme, et des inégalités structurelles sans précédent dans le monde. « Je n'ai jamais trouvé une société aussi polarisée. Nous vivons une crise très grave et structurelle, et non un phénomène épisodique », a souligné Jabonero.

Mais s’il est un problème qui se démarque de tous les autres, c’est bien celui du trafic de drogue. Son poids est immense. Par exemple au Mexique, où le volume d'affaires généré par la vente de médicaments est supérieur à celui généré par la commercialisation du pétrole, a déclaré Jabonero. « Quand ce cancer pénètre, c'est une métastase, parce qu'il détruit les institutions; parce qu'il a un pouvoir économique auquel personne ne peut résister à la célèbre phrase : argent ou plomb », a ajouté Ramón Jáuregui, ancien député du Parlement européen et président de la Fondation Euroamérica. « L'insécurité est énorme et sans sécurité il n'y a pas de liberté. C'est un continent avec des bandes criminelles plus puissantes que les États eux-mêmes », a souligné Jáuregui. Comment faire face à cet obstacle ?

Le trafic de drogue ne donne pas de trêve

« La seule solution est de reprendre le contrôle des marchés : que l'Etat régule la vente et retire les affaires aux gangs », estime ce dernier expert. Cela implique également de bâtir des administrations fortes dotées de politiques fiscales sérieuses qui encouragent la formalisation du travail et combattent le flux de l’argent noir. « Sans un État qui collecte et dépense au moins 40 % de son PIB, il n’y aura pas d’État providence. » Ensuite, il est important de soutenir cette recette par le renforcement des institutions : des réformes et des systèmes électoraux qui garantissent la stabilité et évitent le populisme polarisant. L’investissement dans l’éducation est plus que nécessaire. Or, celle-ci a diminué dans 16 pays d’Amérique latine et la coopération européenne a pratiquement disparu, en grande partie parce que ses ressources sont concentrées sur l’Ukraine, la Palestine ou le Sahel. Les investissements publics nationaux ont également été réduits, alimentant un cycle de méfiance à l’égard des organisations multilatérales. « C'est aussi une région particulièrement dépendante du monde extérieur. C'est peut-être la seule région au monde ayant un lien si fort avec les Etats-Unis qu'elle vit selon les priorités des principaux donateurs », a ajouté le secrétaire de l'IEO. Cette accumulation de problèmes a fait perdre à la région sa perspective et son orientation, la rendant soumise aux besoins et aux caprices des autres.

« L'histoire n'est plus écrite par nous. Elle nous est écrite depuis Pékin ou Washington », a soutenu Jabonero. L’État est devenu une lutte de pouvoir entre des hommes politiques qui recherchent des privilèges et défendent des positions de plus en plus difficiles à concilier. « Les cycles politiques en Amérique latine sont extrêmes et non polarisants », a expliqué Jáuregui. Si jusqu'à présent la gauche a gouverné au Chili par exemple, demain le candidat de l'extrême droite devrait arriver au pouvoir. « C'est le résultat d'une désaffection », a déclaré le président de la Fondation Euroamerica. Et cela a peut-être son origine dans l’inégalité de la région, où 50 % des personnes qui travaillent le font de manière informelle et où le pourcentage moyen des recettes fiscales des États est d’environ 20 % de la valeur de tous les biens et services produits (contre 33,9 % en moyenne dans les pays de l’OCDE, selon les données de 2023). Sans résoudre ces défis, le continent continuera à cuisiner des haricots.