L'avenir de l'aide au développement
La Conférence des Nations Unies sur le financement du développement a culminé à Séville, la quatrième de la séquence qui a commencé à Monterrey en 2002, suivie de Doha en 2008 et d'Addis Abeba en 2015. Le premier jour, l'engagement de Séville et la plate-forme d'action ont été approuvés. Il a été suivi par de nombreux chefs de gouvernement et d'autorités gouvernementales et avec environ 400 événements parallèles. Le gouvernement d'Espagne a fait une merveilleuse gestion dans l'organisation de la conférence.
L'engagement de Séville avait été convenu à New York sous la coordination des ambassadeurs du Mexique, du Népal, de la Norvège et de la Zambie. Ce sont plusieurs mois qui ont réalisé un document qui a été approuvé par consensus, bien que sans la participation des États-Unis, qui n'a pas assisté aux réunions de Séville.
À la fois dans l'engagement et la plate-forme proposent un large programme, avec des actions qui doivent être effectuées à la fois à l'échelle générale et internationale. Après la terminologie des Nations Unies, le concept de «développement durable» comprend des problèmes économiques, sociaux et environnementaux. En outre, il contient des objectifs et des recommandations pour tirer parti des investissements du secteur privé au développement durable, un problème qui est l'objet d'une section spéciale de l'engagement.
Un élément qui reçoit un large soutien est le soutien aux banques de développement, à la fois multilatérales et nationales. Dans le premier cas, l'objectif de tripler le financement de ces institutions en environ 10 ans est réitéré, comme le proposent un groupe d'experts du G-20 il y a quelques années. Cela nécessitera évidemment la capitalisation de ces entités, mais exploite également ces ressources avec un financement privé.
Un défi important sera l'expansion importante des activités des banques nationales de développement, qui doivent même être créées ou réformées dans plusieurs pays, avec le soutien de la coopération internationale. Pour stimuler le secteur privé, en particulier dans les investissements à long terme et les activités innovantes, en dehors des crédits, ils doivent développer des systèmes de garantie et des fonds de capital à risque. De plus, pour le soutien du développement productif, les recommandations de l'engagement envers la science, la technologie et l'innovation doivent être mises en évidence.
De toute évidence, le défi le plus difficile dans le financement est l'aide officielle au développement, une question essentielle pour les pays moins développés. L'engagement réitère l'objectif dans ce domaine qui a été convenu à l'ONU il y a plus d'un demi-siècle, 0,7% du revenu national des pays développés, mais a été violé par la plupart d'entre eux. Le défi est immense, à la fois parce que cette aide a diminué et parce que les réductions annoncent, à la fois l'élimination de l'Agence américaine de développement (USAID) et les réductions d'aide de plusieurs pays européens pour étendre les dépenses de défense.
L'une des questions qui reçoit une attention très positive, à la fois dans l'engagement et dans la plate-forme d'action, est le renforcement des impôts, à l'échelle nationale et internationale, dans ce dernier domaine avec le soutien de la Convention internationale de coopération fiscale qui a été discutée à l'ONU. Dans l'engagement, quatre objectifs sont spécifiquement mentionnés: des taxes plus élevées pour les personnes ayant des niveaux élevés de richesse, une fiscalité équitable des sociétés multinationales dans les pays où elles opèrent, le développement de bons actifs et l'échange d'informations entre les autorités fiscales.
Il existe également de très bonnes recommandations concernant l'institutionnalité dans les deux documents. La plate-forme est incluse comme l'un des trois domaines d'action et le développement de plateformes d'action nationale et l'amélioration des mécanismes de coopération du développement dans le monde entier sont spécifiquement mentionnées. Et à la fois dans ce domaine et dans l'engagement, la nécessité de renforcer le contrôle des transactions financières illicites est mise en évidence.
Les deux domaines où les propositions et la marge d'action sont complexes sont le commerce international et le soutien pour le développement de pays en développement. Quant à la première de ces questions, l'engagement propose le renforcement de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), un bon système de solutions de litige et le maintien du traitement spécial et différencié dans les pays les moins développés. Cependant, les actions unilatérales des États-Unis dans ce domaine, ainsi que la mesure de la rétraction à laquelle ils donneront lieu et les problèmes des produits chinois, rend les actions dans ce domaine très incertaines.
En ce qui concerne la gestion de la sur-indication, les propositions sont insuffisantes. L'amélioration du cadre commun pour les négociations lancées par le G-20 en décembre 2020 est une solution possible, mais les quelques processus qui l'ont utilisé montrent qu'il s'agit d'un instrument insuffisant, dont ils n'ont pas accès, en outre, les pays à revenu moyen. Il est certain qu'un record de dette mondiale est proposé et une meilleure réglementation des agences de notation des risques. Sur la plate-forme d'action, il existe plusieurs propositions supplémentaires, notamment un mécanisme de dette coordonné par la Banque mondiale et un forum de pays débiteurs. Mais il y a une absence d'une proposition institutionnelle à long terme, qui crée une agence qui soutient les renégociations de la dette, mais cela peut être le résultat du processus intergouvernemental pour faire des recommandations sur les initiatives dans ce domaine qui propose l'engagement.
Il s'agit d'un large programme, qui nécessitera des actions de l'ONU, des institutions financières internationales, du comité d'aide au développement de l'OCDE, d'autres institutions mondiales et régionales pour la coopération au développement, et évidemment des programmes des nations adoptés par tous les pays, avec le soutien de la coopération internationale. Ce sont des défis qui doivent être promus par l'ONU et le groupe d'agences pour le développement qui coordonne et l'objet des débats dans les réunions annuelles sur le développement du développement effectué par ECOSOC. Un grand défi spécifiera évidemment des actions efficaces sans la coopération des États-Unis.
