Le Gouvernement prévoit de pouvoir commencer à verser la première aide à l’autoconsommation en novembre

La période de demande de subventions s’est ouverte et le système s’est effondré : en une semaine, 10 000 demandes sont arrivées. Depuis, les techniciens de l’Institut catalan de l’énergie (Icaen) ont résisté tant bien que mal à la tempête pour gérer au mieux les aides à l’installation de panneaux photovoltaïques dans les logements, les entreprises et les administrations pour l’autoconsommation, l’une des jambes de la transition énergétique. Maintenant, il y a déjà 72 945 demandes qu’ils doivent digérer et ils ont également répondu à environ 15 000 e-mails avec des questions sur la procédure. Et le processus est lent, à tel point qu’ils espèrent pouvoir effectuer les premiers versements vers le mois de novembre, près de deux ans après le début de l’appel.

« Jusqu’à ce que vous soyez à l’intérieur, vous ne voyez pas la complexité de la gestion de cette aide », déclare Marta Morera, directrice de l’organisme Generalitat, comme s’il s’agissait d’un aveu. L’équipe dédiée à ce programme, dont dépendent 223,6 millions d’euros de fonds européens (davantage de ressources devraient arriver du ministère de la transition énergétique), s’est agrandie de 44 personnes en raison de l’avalanche de demandes. L’examen de chacun, juste pour certifier que toutes les informations requises sont là, prend au moins 20 minutes (ce processus consomme à lui seul 3 000 journées de travail de huit heures). Une fois la première étape sécurisée, les travaux peuvent se poursuivre : octroi initial de la demande (elle est considérée comme reçue), justification 18 mois plus tard et ensuite, si possible, le paiement. C’est la voie parfaite, tant qu’il n’y a pas d’obstacles tels que le manque de documentation susmentionné, les ressources des candidats ou autres. Chaque exigence a sa propre interprétation.

Pour le moment, 3 000 demandes ont été justifiées, qui seront vraisemblablement examinées à partir du mois de septembre. C’est l’étape précédant la résolution du paiement, donc la documentation ira dans un autre bac et une période sera ouverte qui durera au moins quelques semaines de plus. En novembre, les premiers revenus pourraient arriver dans les comptes courants des candidats.

Morera admet qu’une centaine de candidats ont exprimé leurs plaintes concernant la lenteur de l’ensemble du processus. Parmi ceux-ci, une douzaine sont parvenus au Médiateur. Mais selon lui, il s’agit d’un très petit groupe de personnes par rapport aux 70 000 candidatures qu’ils ont dû gérer, un nombre qui ne cesse de croître et qui accroît encore la pression sur les travailleurs. La Generalitat est convaincue que toutes les candidatures ne gagneront pas un prix : d’abord l’aide, qui s’épuise dans l’ordre d’entrée des demandes, s’épuisera. Les dossiers reçus nécessiteraient une aide totale de 549 millions d’euros, soit le double de ce qui est actuellement prévu.

Malgré cette prévision, l’appel ne peut pas être clôturé et les dossiers doivent continuer à être traités comme au début, au cas où il y aurait des désistements, certaines demandes ne seraient pas approuvées ou, même, de nouvelles ressources arriveraient qui pourraient accueillir les demandes laissées de côté. « Nous ne pouvons pas clôturer l’appel tant que nous n’avons pas accordé 100% du budget, comme indiqué par la réglementation », explique Morera, « et cela implique qu’il n’y a pas assez de budget pour répondre à toutes les demandes. Nous ne pouvons pas l’éviter, même si cela signifie que plus de la moitié sont laissés pour compte ». Dans tous les cas, cela garantit que tout le monde obtiendra une réponse et que ceux qui entreront finiront par être payés.

L’autoconsommation a toujours été le plus petit maillon de la chaîne de production d’électricité. Mais depuis un an, elle a fait un bond considérable et l’aide européenne est devenue un levier définitif de son explosion. Ce n’est qu’avec l’octroi des demandes que la Generalitat a déjà faites qu’une capacité installée de 480 mégawatts sera assurée, l’équivalent d’un cycle combiné. Dans les années 2000, alors que ce type d’installation nécessitant du gaz était en plein essor chez les énergéticiens, sa construction pouvait nécessiter un investissement de plus de 200 millions d’euros.

Actuellement, selon les données de la Generalitat, une capacité de 700 mégawatts est installée en Catalogne. Morera est sûr que la fin des aides ne ralentira pas son installation, puisque, de son point de vue, son démarrage est rentable dès le départ.