Les députés récupéreront la proposition originale de Sheinbaum pour les procès en amparo initiés

La proposition de réforme de la loi Amparo a déjà un gagnant et c'est la présidente du Mexique, Claudia Sheinbaum. Du moins en ce qui concerne les procès en cours. Les députés élimineront la clause de rétroactivité qui avait semé la discorde la semaine dernière entre les différentes factions du parti au pouvoir, y compris les membres du cabinet présidentiel lui-même. C'est le seul point que la Chambre basse a modifié par rapport à la proposition de son homologue législatif, selon l'avant-projet d'avis auquel Jiec a eu accès. « La proposition originale est simplement respectée », a déclaré le président de la Commission Justice, le député Moreno Julio César Moreno, qui a reconnu être venu « modifier le plan » des sénateurs après le désordre juridique.

L'origine du litige a été l'inclusion de dernière minute à la Chambre Haute d'un article transitoire pour appliquer la nouvelle règle aux protections en cours de traitement, une violation de l'article 14 de la Constitution qui n'est pas passée inaperçue au Palais National. Le président a claqué la table, ce qui a éliminé toute possibilité que la Chambre de révision tente de réécrire l'article, comme l'a suggéré vendredi dernier le conseiller juridique du président Arturo Zaldívar, pour tenter de le sauver qui, à ce stade, semblait déjà trop compliqué. La vision de Sheinbaum a prévalu sur celle de son conseiller.

Au milieu de l'enchevêtrement au sein du parti au pouvoir – qui, bien qu'il contrôle tous les mécanismes politiques du pays, n'est pas parvenu à trouver un accord -, l'opposition a marqué son propre but ce mercredi. Le vice-coordinateur du PAN à la Chambre basse, Federico Döring, a annoncé le report du vote sur le projet, prévu en commissions ce lundi à 18 heures, pour procéder à davantage d'auditions publiques avec des experts, comme le Sénat l'a déjà fait la semaine dernière. Tout indique cependant qu'ils ne pourront pas obtenir beaucoup plus que ce qu'ils ont déjà obtenu lors des sessions précédentes, où certains aspects de l'initiative présidentielle ont été peaufinés.

« C'est un jour de victoire citoyenne », a-t-il célébré. « Nous n'allons pas tomber comme des novices pour approuver un projet d'avis qui corrige les 1% mais laisse les 99% en vie », a-t-il également ajouté en référence à la suppression de la clause de rétroactivité. La polémique autour de cet article avait dynamisé le débat sur le reste des questions, dont beaucoup étaient fortement critiquées par les spécialistes, comme la limitation des suspensions en matière fiscale et la limitation de la notion d'intérêt légitime, essentielle dans les revendications présentées par les groupes activistes. Une fois surmonté l'obstacle de la rétroactivité, l'accord trouvé par les commissions pour convoquer davantage de forums ramène le débat à son canal initial.

Le changement annoncé ce mercredi par le président de la Commission de Justice, qui a nié tenir compte de la formulation proposée par Zaldívar – que la nouvelle règle soit appliquée aux nouveaux actes de procès déjà commencés -, met fin à une semaine de disputes qui ont commencé mercredi précédent au Sénat. Les commissions mixtes de Justice, Études Législatives et Finances ont présenté à la Plénière un avis dont était déjà tombée la proposition de rétroactivité, promue par un secteur moréniste dirigé par le coordinateur de la magistrature, Adán Augusto López, et par le sénateur Manuel Huerta. La décision qui est parvenue aux sénateurs, selon des sources parlementaires, est que la clause était une demande du président de la Cour suprême, Hugo Aguilar, et qu'elle avait l'aval d'Arturo Zaldívar et d'Ernestina Godoy, la conseillère juridique.

Les responsables du travail législatif ont rejeté la formulation, qu'ils considéraient déjà comme inconstitutionnelle, mais Huerta l'a réintroduit à la dernière minute à travers une réserve à l'avis qui a été approuvé à la majorité, mais avec le vote contre vingt de ses collègues du parti, image vivante du désaccord. L'intervention de la présidente le lendemain matin, dans laquelle elle a adressé un message sobre aux députés pour qu'ils renversent la situation, a fini par déclencher la crise.

Aucun responsable n'a pris en charge la formulation que le Sénat a fini par approuver, mais chacun s'est déchargé de la responsabilité sur celui d'en face. Alors que le gouvernement accuse le président du Tribunal, des sources du plus haut tribunal nient qu'il s'agisse là de leur demande, et le document contenant les suggestions du ministre Aguilar, auquel Jiec a eu accès, révèle le fossé qui sépare la proposition du pouvoir judiciaire de celle qui a été imposée à la Chambre haute. L’origine des modifications successives qu’il a subies jusqu’à arriver au projet final est un mystère qui ne peut peut-être pas être résolu.

Pour l'instant, la décision de la Chambre des députés empêche que la discussion sur sa rétroactivité ne conduise à une réforme fondamentale de l'agenda du gouvernement Sheinbaum. La présidente mexicaine doit trouver de nouvelles sources de financement pour les programmes sociaux qui soutiennent son projet politique et qui maintiennent ses niveaux de popularité à un niveau que son prédécesseur, également moréniste Andrés Manuel López Obrador, n'a même pas atteint. La volonté de récolter des fonds de l'initiative présidentielle est évidente dans le texte même de la réforme et dans chaque intervention de la présidente lors de ses conférences matinales, au cours desquelles elle ne perd pas de vue son objectif : il y a deux milliards de pesos de crédits d'impôt bloqués devant les tribunaux. Cette réforme leur est dédiée.