L’Espagne va demander à Bruxelles de prolonger l’exception ibérique au-delà du 31 décembre
Tout, absolument tout, attend encore l’investiture. Mais certaines inconnues énergétiques commencent à entrer dans le domaine des certitudes : le futur exécutif de Pedro Sánchez demandera à Bruxelles une prolongation de l’exception ibérique au-delà du 31 décembre, selon les sources consultées par ce journal. Mais avant cela, le Conseil européen devra donner son approbation – probablement à la fin du mois et après analyse par la Commission – à l’extension du cadre de mesures d’urgence suite à l’invasion russe de l’Ukraine, dans le cadre de laquelle cette mesure extraordinaire la mesure est encadrée. Une chose que l’Espagne, qui précipite les dernières étapes de la présidence tournante, soutient fermement.
Le mécanisme ibérique, également appelé gas cap, est inactif depuis fin février en raison d’une double combinaison de facteurs : la forte baisse du prix de ce carburant sur le marché de gros et, plus récemment, la hausse progressive du seuil de prix du gaz à partir duquel il entre en vigueur. L’exception ibérique n’a donc rien à voir avec la récente baisse des prix de l’électricité, guidée uniquement et exclusivement par la très forte production renouvelable. Surtout le vent.
Les autorités espagnoles ne veulent cependant pas renoncer à un outil qui, selon elles, pourrait s’avérer très utile si le prix de ce carburant augmentait à nouveau, surtout après la nervosité déclenchée par la guerre entre Israël et le Hamas. Une possibilité qui n’est en aucun cas certaine, mais que, avec deux conflits de guerre ouverts aux portes de l’UE et une dépendance croissante au GNL (le gaz qui voyage par bateau et dont le comportement est beaucoup plus volatil), personne n’ose non plus. de se défaire.
Si le mois prochain le Conseil donne son feu vert à la prolongation du paquet de mesures d’urgence visant à atténuer les conséquences sociales et économiques de la crise énergétique, les autorités espagnoles feront part à Bruxelles de leur intention de poursuivre un programme qui – selon leurs calculs – a permis aux consommateurs d’économiser 5 milliards d’euros au cours du long semestre au cours duquel elle a été active. Ce sera alors que commencera la négociation expresse entre les trois parties impliquées : Madrid, Lisbonne et la Commission européenne, à qui revient le dernier mot.
Des sources du ministère de la Transition écologique et du Défi démographique soulignent que le mécanisme – qu’elles qualifient de « bouclier protecteur » – a « stabilisé les marchés à terme de l’électricité, réduit les factures d’électricité des consommateurs et profité au reste de l’économie. inflation. » Bien qu’elle ne soit plus appliquée depuis février, soulignent-ils, « elle continue de servir d’assurance contre les hausses de prix qui, heureusement, ne sont pas enregistrées ». L’intention du gouvernement est donc de garantir la continuité de ce puissant pare-feu qui manque au reste des États membres, à l’exception du Portugal.
Les calculs officiels indiquent une baisse moyenne de 18 % sur le marché de gros depuis le premier jour d’application de l’exception, le 14 juin 2022. L’économie maximale par rapport au prix qui aurait été réalisée sans le plafond d’essence a eu lieu en décembre de l’année dernière, alors qu’il était d’environ 36%. L’impact s’est également transféré dans le domaine de la macroéconomie : selon les données de la Banque d’Espagne, en 2022, l’inflation a été réduite de cinq dixièmes l’année dernière et a permis à l’Espagne de se démarquer du reste des grands pays européens.
A Bruxelles, ceux qui considèrent qu’il est logique que l’Espagne et le Portugal prennent la décision de demander une prolongation ne manquent pas. Certains observateurs attentifs de cette mesure savent qu’elle a fonctionné malgré les réticences initiales. Il s’agirait, disent-ils, d’une sorte de « juste au cas où », pour éviter – dans un environnement de grande incertitude géopolitique – une potentielle nouvelle escalade du gaz qui serait acheminé directement vers le marché de l’électricité, rapporte Manuel V. Gomez. Pour qu’ils ne le voient pas d’un mauvais œil. Mais il leur faudra étudier les détails.
Le mécanisme a déjà été prolongé une fois, fin avril, pour que son champ d’application atteigne fin 2023. Mais ensuite, l’exécutif communautaire a fixé un calendrier de hausses de son seuil d’activation : celui-ci augmente depuis 40 ans. euros par mégawattheure (MWh) sur le marché ibérique du gaz, jusqu’à près de 64 euros aujourd’hui et 65 le mois prochain. Aujourd’hui, ce carburant coûte moins de 35 euros, son activation reste donc lointaine.
A l’époque, pour obtenir l’autorisation de Bruxelles, les deux pays ibériques revendiquaient – avant tout – leur isolement énergétique du reste du continent. « La péninsule ibérique connaît une situation très particulière », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en mars de l’année dernière, lorsqu’elle a donné son feu vert à la création de cette exception. « Ils ont un pourcentage élevé d’énergies renouvelables, ce qui est très bien, mais très peu d’interconnexions. C’est pourquoi nous sommes d’accord sur ce traitement spécial. À un moment donné, à l’automne dernier, l’exécutif communautaire a même envisagé d’étendre la mesure au reste des États membres, une idée qui a finalement été abandonnée malgré les bons résultats en Espagne et au Portugal.
Il y a 10 jours, la troisième vice-présidente et ministre de la Transition écologique, Teresa Ribera, s’est déclarée ouvertement favorable à la prolongation du plan d’urgence avec lequel les Vingt-Sept ont fait face aux conséquences économiques de la guerre et qui constitue le cadre juridique du celui dans lequel l’exception ibérique est enregistrée. « Mon penchant naturel est que, étant donné qu’elles n’ont pas généré de distorsions et ont bien fonctionné, toutes les mesures permises jusqu’à présent soient prolongées aussi longtemps que nécessaire », a-t-il déclaré au Parlement européen. Les éliminer, a-t-il ajouté, « serait un signal adressé aux marchés que nous pourrions regretter ».
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