L'Europe monte sur le frein sur la lutte climatique et met sa direction internationale en danger

Alors que le réchauffement est accéléré et frappe notre vie – l'Espagne vient de subir l'été le plus chaud car il y a des records et la facture des événements d'été extrêmes pour l'Europe sera Milmillonaria -, à Bruxelles, le frein est cherché à lutter contre le changement climatique. En fait, l'Union européenne n'arrivera pas à l'heure pour présenter son nouveau plan climatique contre les Nations Unies la semaine prochaine, car cet organe international avait demandé les pays signataires de l'Accord de Paris. Au lieu de cela, une déclaration d'intentions sera effectuée en raison de l'impossibilité jusqu'à présent d'accepter une réduction d'émission d'ici 2035 parmi les institutions communautaires.

Sara Agesen, troisième vice-présidente et ministre de la transition écologique, avertit que « l'Europe ne peut pas se permettre de se tourner » vers l'agenda vert. « Nous allons faire tout son possible pour ne pas atteindre le sommet du secrétaire général de l'ONU (António Guterres) avec les mains vides », a-t-il déclaré à Jiec à propos de la réunion prévue le 24 septembre à New York et dans laquelle les gouvernements devraient transporter leurs nouveaux plans climatiques.

Cette même expression – ne pas aller à New York avec les «mains vides» – est celle utilisée par la présidence danoise du Conseil européen, l'organisme de représentation du 27. Et la chose prévue est que l'Europe va, à la place, avec une «déclaration d'intentions», selon les sources du gouvernement du Danemark. « Nous connaissons les différentes positions sur le contenu exact et les soldes qui doivent être atteints dans la déclaration d'intentions, et nous sommes conscients de la nécessité d'un consensus sur cette question lors de la réunion jeudi », ajoutent-ils en référence à la réunion des ministres européens avec compétence en matière climatique tenue jeudi à Bruxelles.

L'UE agit comme un bloc dans ces négociations internationales, donc les 27 présentent un seul document devant l'ONU. Mais après des mois de retards, la date supérieure est venue sans que ce plan soit convenu entre les institutions européennes et les États membres. Maintenant, une sortie, sous la forme d'une déclaration, sera recherchée jeudi lors de la réunion des ministres.

Les signaux qui sont venus à cette réunion n'ont pas été positifs. Dans cette nomination à Bruxelles, une nouvelle feuille de route européenne au cours de la prochaine décennie aurait également dû être convenue. Depuis la Commission européenne, une proposition prévue d'ici 2040 a été lancée par un objectif de réduction des émissions de 90% par rapport aux niveaux de 1990. Bruxelles a introduit des flexibilités pour gagner les pays les plus réticents, où les progrès de l'ultra-droit affectent directement les politiques environnementales et climatiques en entraînant des partis conservateurs classiques. Le rejet de quatre des grands pays de l'UE à la proposition de la Commission – la France, l'Allemagne, l'Italie et la Pologne – a retiré cette affaire de l'ordre du jour de la réunion jeudi. L'idée est maintenant que cette négociation peut être traitée fin octobre au Sommet des dirigeants européens.

Mais si l'objectif pour 2040 n'est pas fermé maintenant, il est compliqué que les ministres puissent être d'accord jeudi un objectif intermédiaire, d'ici 2035, afin de présenter leur plan dans une semaine.

Aagesen défend comme le seul moyen de conclure l'accord de Paris selon lequel l'Europe fixe l'objectif de réduction de 90% des émissions d'ici 2040, comme la Commission l'avait proposé. Et pour cela, il est nécessaire que l'UE atteigne le sommet climatique du Brésil, en novembre, « avec une proposition ambitieuse et basée sur la science » qui permet à l'Europe de « réaffirmer son leadership » dans la lutte contre le réchauffement climatique.

« S'il n'est pas possible d'apporter une proposition solide à l'Assemblée des Nations Unies, la position européenne est remise en question », prévient une source diplomatique vétéran. Et en effet, avec le retard dans le calendrier prévu, il ne sera pas facile pour l'UE de concevoir un cadre puissant. « Jusqu'à présent, le syndicat a été le miroir de référence pour d'autres pouvoirs, un peu le bloc qui a jeté le reste et qui peut changer si les politiques commencent à s'arrêter », ajoute la même source.

L'Accord de Paris, qui a une décennie cette année, vise à se réchauffer dans les limites les moins nocives. Cela signifie que l'augmentation de la température moyenne ne doit pas dépasser 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux pré-industriels et, dans la mesure du possible, 1,5. Pour ce faire, les près de 200 pays de signature de l'accord doivent présenter périodiquement des plans pour réduire leurs émissions de serre, les causes du changement climatique et dont l'origine, principalement, sont des combustibles fossiles.

Promesses pour 2035

Ce pays en 2025 devait présenter leurs nouveaux plans avec les promesses de coupe d'ici à 2035. Selon l'accord de Paris lui-même, ils devaient être prêts en février. Mais, sept mois plus tard, moins de 20% des gouvernements – 38 nations – l'ont fait. Compte tenu du retard généralisé, l'ONU a offert une nouvelle date de haut niveau: il a demandé que les plans (connus pour l'acronyme en anglais NDC) sont prêts pour le 24 septembre dans une loi à New York lors de l'Assemblée générale des Nations Unies.

« Ils doivent être présentés dès que possible », a déclaré Simon Stiell, secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique plus tôt ce mois-ci. Grâce à une lettre envoyée à tous les signataires de l'Accord de Paris, Stiell a indiqué qu'il était nécessaire d'être présenté en septembre pour être évalué dans le rapport de synthèse avant le Sommet climatique, qui se tiendra en novembre dans la ville brésilienne de Belém.

Parmi les grandes économies mondiales, seul le Brésil, le Royaume-Uni, le Canada et le Japon ont apporté leur nouveau NDC avant l'ONU. Dans cette liste se trouve également les États-Unis, mais le plan a été présenté par l'administration démocratique juste avant de quitter la Maison Blanche; Donald Trump n'assume pas seulement cet engagement, mais a retiré son pays de l'accord de Paris.

David Waskow, expert du World Resources Institute (WRI), estime que de nombreux pays du G-20 présenteront leur NDC la semaine prochaine à New York, où la participation de quelque 60 dirigeants mondiaux est prévue. Ce qui n'est pas clair, c'est ce que l'Union européenne y emmènera. « Il est honteux que l'UE soit dans cette position », explique Andreas Sieber, de l'ONG axée sur le climat 350.org. « Le pire serait de se dépêcher à un objectif faible pour 2035 qui bloque une faible ambition et élimine la pression pour convenir d'un objectif solide d'ici 2040. La manière la plus intelligente serait une déclaration d'intention d'avoir quelque chose à montrer à l'Assemblée générale des Nations Unies, suivie d'un objectif solide d'ici 2040 en octobre qui peut augmenter le jalon de 2035 », explique Sieber. « Il ne s'agit pas seulement de la crédibilité de l'Europe pour continuer à être compétitive », prévient-il.