L’UE quittera le traité sur la Charte de l’énergie

L’Union européenne ne sera plus partie au Traité sur la Charte de l’énergie (TCE), largement considéré comme un vestige de l’ère post-soviétique. Ce mercredi, le Parlement européen a donné son aval à la proposition déjà approuvée en mars par les États membres de sortir de l'accord de manière « coordonnée ». Cela valide ainsi définitivement une initiative proposée par Bruxelles l'année dernière face à l'évidence selon laquelle de plus en plus de pays, dont l'Espagne, voulaient abandonner à la fin de la guerre froide un pacte qui cherchait à protéger les investissements énergétiques, mais qui est accusé de avoir protégé le secteur des combustibles fossiles au détriment des énergies renouvelables, entravant ainsi le respect des objectifs environnementaux de l'UE et accablant les gouvernements d'exigences de plusieurs millions de dollars.

Le vote à la Chambre européenne, qui n'avait qu'à dire oui ou non à l'initiative, sans possibilité de la modifier, a été massif : 560 voix pour, contre seulement 43 contre et 27 abstentions. L'approbation des députés européens était une condition essentielle pour franchir cette étape, qui ne nécessitera désormais qu'une ratification formelle par le Conseil (les États) pour entrer en vigueur.

Le pacte « obsolète », comme la Commission européenne elle-même l’a défini lorsqu’elle envisageait sa sortie, est entré en vigueur en 1998 pour protéger les investissements des sociétés énergétiques occidentales dans les pays de l’ex-Union soviétique, qui offraient à l’époque des possibilités commerciales intéressantes, notamment dans le domaine des combustibles fossiles. . Mais le TCE, ratifié par plus d’une cinquantaine d’États, par l’UE elle-même et par l’Euratom (l’organisme public européen chargé de coordonner les programmes de recherche sur l’énergie nucléaire), a fini par devenir un fardeau pour la transition énergétique. « Rester partie contractante à l'actuel TCE, qui n'a pas été modernisé, n'est plus une option pour l'UE ou ses États membres, étant donné que le traité n'est pas conforme à la politique et à la législation européennes en matière d'investissement, ni aux objectifs climatiques et l’énergie de l’UE », a déclaré l’exécutif européen en proposant la sortie.

« Enfin, ce traité sur les dinosaures ne fera plus obstacle à une protection cohérente de l'environnement, puisque nous n'aurons plus à craindre des poursuites judiciaires de la part d'entreprises exigeant des milliards d'euros », a déclaré la porte-parole de la mesure après le vote, l'Allemande Anna Cavazzini (La). Verts), qui, après avoir appris le vote massif, n'a pu s'empêcher de sauter de joie sur son siège à l'hémicycle.

Comme l'a rappelé l'eurodéputée socialiste Inma Rodríguez-Piñeiro, rapporteure fictive de la proposition de sortie du TCE, lors du débat précédant le vote, il y a actuellement 35 milliards de dollars en attente de litiges en raison de ce système de protection des investisseurs basé sur un arbitrage privé qui permet aux investisseurs de poursuivre les gouvernements pour l’élimination des combustibles fossiles.

Selon l’évaluation du Parlement européen, « des cas récents démontrent que le TCE entrave non seulement l’action climatique, mais aussi la capacité des États à gérer la crise et la transition énergétiques ». Il rappelle à cet égard des procès comme ceux des sociétés charbonnières allemandes RWE et Uniper en 2021, qui réclamaient 2,4 milliards d'euros de dommages et intérêts au gouvernement néerlandais pour avoir fixé à 2030 la date d'élimination progressive du charbon. En 2022, l'Italie a été condamnée à verser à la compagnie pétrolière britannique Rockhopper 250 millions d'euros de compensation pour l'interdiction de projets d'exploitation pétrolière au large de ses côtes, une pratique dénoncée par les communautés côtières italiennes. Et pas plus tard qu'en novembre 2023, la compagnie pétrolière Klesch Group Holdings Limited a assigné en justice l'UE, l'Allemagne et le Danemark, exigeant au moins 95 millions d'euros pour avoir introduit des impôts sur les bénéfices extraordinaires des entreprises énergétiques (les bénéfices « tombés du ciel »). approuvé par l’UE pour limiter l’impact économique des prix élevés de l’énergie.

Surtout, à un mois et demi des élections européennes, nous devons être « cohérents » et « nous devons dire non aux obstacles à la lutte contre le changement climatique et aux objectifs de l'Accord de Paris », a insisté Rodríguez-Piñeiro dans son discours.

L’Espagne a annoncé en octobre 2022 son intention de quitter le TCE, tout comme une douzaine d’autres pays de l’UE, presque simultanément. « Onze États membres (Allemagne, Danemark, Slovénie, Espagne, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne et Portugal) ainsi que le Royaume-Uni, représentant plus de 70 % de la population européenne, ont déjà décidé de sortir du TCE. . Le retrait de l’Union est la prochaine étape logique », a soutenu le Parlement européen. Des pays comme l'Allemagne, la France et la Pologne ont déjà officialisé la démarche, que l'Italie a également franchie en 2016. Le reste des pays, dont l'Espagne, ont finalement décidé d'attendre le départ de la Commission, qui a fini par proposer en juillet de l'année dernière  » que l’UE, ses États membres et Euratom se retirent du TCE de manière coordonnée et ordonnée », afin de « garantir le traitement équitable des investisseurs dans l’UE et au-delà ».

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