Noboa invoque une consultation populaire controversée pour une assemblée constituante
Le président de l'Équateur, Daniel Noboa, a fait une autre étape dans sa confrontation ouverte avec la Cour constitutionnelle en appelant une consultation populaire pour installer une assemblée constituante sans soumettre auparavant l'initiative au contrôle de la plus haute juridiction, comme l'exige la législation équatorienne. Il le fait sans l'opinion qui doit garantir la constitutionnalité de la question soulevée et les arguments qui le soutiennent. Une étape qui ouvre un nouveau front de tension avec le tribunal, qui avait déjà bloqué cinq des huit questions d'une proposition de consultation populaire précédente présentée par l'exécutif.
Le président, qui a pris le pouvoir il y a près de deux ans et a été réélu lors des dernières élections, cherche à réécrire les règles du jeu institutionnel. « C'est un affront à l'état de droit », prévient l'avocat constitutionnel André Benavides. « C'est très grave, car demain n'importe qui, avec les signatures nécessaires, pourrait initier un processus constituant. Cela génère une forte incertitude institutionnelle », dit-il.
La demande a été envoyée directement au Conseil électoral national, qui ne répond toujours pas s'ils se conformeront au règlement et demanderont d'abord au tribunal s'il procède ou non. La même agence, lors des élections précédentes, a permis à Noboa de faire campagne tout en exerçant la présidence, une décision qui contredit les réglementations électorales actuelles, selon des experts.
Pour Noboa, la réduction de la constitution actuelle en 2008 par la majorité des membres de l'Assemblée liée à l'ancien président Rafael Correa – « a pris du retard » et ne répond pas avec les outils nécessaires pour les réalités émergentes. L'argument principal est la crise de sécurité, qui a été aggravée depuis son arrivée au pouvoir. L'année 2025 est devenue la plus violente de l'histoire du pays, avec au moins 6 000 homicides de ce qui se passe. Noboa mentionne également d'autres facteurs qu'il considère structurels pour justifier la nécessité d'une nouvelle constitution, comme la crise climatique, la transition énergétique, la révolution technologique et numérique et la nouvelle dynamique migratoire. « La crise intégrale de l'Équateur ne peut pas être abordée avec des changements spécifiques, mais nécessite une reconfiguration totale de l'État », explique le document officiel qui accompagne l'appel à la consultation.
Noboa, en outre, a signé deux autres décrets pour invoquer le référendum pour demander aux citoyens si elle est d'accord pour permettre la présence de bases militaires étrangères dans le territoire équatorien, une mesure qui, selon le gouvernement, contribuera à la lutte contre le crime organisé transnational. Et un autre sur l'élimination de l'obligation de l'État d'attribuer des ressources aux organisations politiques, afin qu'elles soient financées par elles-mêmes. Les deux questions ont adopté le contrôle et l'approbation du tribunal.
Les juges de la Cour constitutionnelle sont devenus le principal contrepoids institutionnel du président. Noboa les a accusés d'avoir arrêté leurs décrets de l'état d'exception, un mécanisme qu'il a utilisé à plusieurs reprises depuis qu'il a assumé le pouvoir de militariser la sécurité intérieure. Dans un ton de plus en plus belligérant, le gouvernement est venu qualifier les magistrats comme des «ennemis du peuple».
La décision du président se produit pendant que l'inconfort social se développe dans la rue. Jeudi après-midi, la Confédération des nationalités autochtones, Conaie, a annoncé une grève nationale, après l'élimination surprenante de la subvention diesel, une mesure impopulaire qui a déclenché certaines protestations des transporteurs mais que le gouvernement avait réussi à accroître les valeurs des obligations économiques et à élargir le quota des bénéficiaires.
Mais depuis ce jeudi menace de devenir massif pour la résolution de la Conaie, qui a déjà été le protagoniste de deux grandes soulèvements sociaux au cours de la dernière décennie. Le gouvernement est conscient de ce précédent et a réagi de manière préventive. Il a étendu l'état d'exception à sept provinces et a décrété le couvre-feu nocturne dans cinq d'entre eux, restreignant la libre circulation entre 22,00 et 05,00. Bien que pour l'instant, les mobilisations soient tenues contenues pendant que les communautés organisent leur réponse.
Noboa n'a pas hésité à soulever le ton contre le mouvement indigène. Il a marqué ses dirigeants de « Revoltosos » et les a déclarés « des non-agréables » sur tout le territoire national et a averti que ceux qui « pressent » les agriculteurs à rejoindre les manifestations pourraient être poursuivis pour terrorisme. « Ils seront dénoncés pour le terrorisme et 30 ans seront emprisonnés en prison, tous ceux qui vous retirent l'eau », a déclaré le président lors d'un acte public dans la province andine de Chimborazo, où il a livré des tracteurs et des obligations aux petits producteurs.
En moins de deux ans au pouvoir, Daniel Noboa a consolidé un style gouvernemental conflictuel et centralisé, soutenu par des militaires et des forces de police. Maintenant, cherchez à légitimer les urnes sans passer par le filtre constitutionnel.
