Plus de 60 parcs éoliens paralysés en Galice : protestations sociales, condamnations controversées et lois controversées

La Galice, l'une des communautés les plus venteuses d'Espagne, compte plus de 60 grands projets éoliens paralysés par des décisions judiciaires controversées, tandis que la Xunta de Galicia vient d'approuver un règlement qui a encore plus irrité le secteur des énergies renouvelables, qui met en garde contre une interruption presque totale de l'exploitation. investissements. Ce frein aux énergies propres se produit au milieu d'une opposition de quartier et environnementale qui proteste vigoureusement contre l'installation d'éoliennes et dénonce des dizaines de projets, tandis qu'une chambre du Tribunal Supérieur de Xustiza de Galice (TSXG) rend des décisions contraires aux critères. du reste des tribunaux espagnols.

« La communauté galicienne est une référence nationale en matière de puissance installée, mais elle constitue actuellement un territoire compliqué pour de nouveaux projets », résume Juan Virgilio Márquez, directeur général de l'Association des entreprises éoliennes (AEE), l'association du secteur. « L'opposition sociale s'est rassemblée à partir de certaines plateformes, qui ont trouvé des failles juridiques pour paralyser 2 700 mégawatts (MW) dans des dizaines de projets – qui auraient pu être construits cette année et l'année prochaine – et un changement de législation très contesté de la part de la Xunta. Cela provoque la paralysie du secteur en raison de l’incertitude réglementaire », ajoute-t-il.

La première partie de ce puzzle est la résistance du quartier. « Il y a beaucoup d'opposition sociale ici car nous sommes un territoire où la population est très dispersée, donc tout projet a des agglomérations à proximité. Mais la Galice continue d'être traitée comme une zone de sacrifice pour approvisionner d'autres territoires, sans qu'il y ait un retour économique adéquat », déclare Belén Rodríguez, porte-parole de l'Association pour la défense écologique de la Galiza (Adega), qui a appelé à de nombreuses manifestations dans le pays. ces dernières années dans toute la communauté. L'entité fait partie du Coordinateur Así Non Wind, qui regroupe 200 plateformes environnementales et de quartier qui ont signalé une trentaine de projets.

Plusieurs de ces plaintes sont parvenues à la Chambre du contentieux administratif du TSXG, qui a stoppé des dizaines de projets qui avaient déjà passé avec succès un processus d'évaluation environnementale et avaient même obtenu l'autorisation de débuter la construction. Selon ses propres données, le tribunal supérieur de Galice « a rendu 151 ordonnances relatives à des demandes de suspension d'autorisations administratives et de construction préalables pour 67 parcs éoliens, dont 62 ont été suspendus ». De manière générale, le tribunal comprend « que la réalisation des projets pourrait causer des dommages irréversibles à des valeurs environnementales sensibles ». La Xunta et le secteur portent le nombre de parcs paralysés à plus de 70, même si cela peut être dû à d'autres causes.

« On peut arrêter un projet ou même plusieurs parce qu'ils ne remplissent pas les conditions environnementales nécessaires, mais le faire avec plus de 60 à la fois comporte déjà une composante de préjugé préalable. Cela fait déjà un moment que le TSXJ freine le développement des parcs éoliens», critique Fernando Ferrando, président de la Fondation Renouvelable, une entité qui favorise le développement de ces énergies. En fait, même le cinéma a romancé l’opposition à ces installations. « Le cas réel sur lequel il est basé n'avait rien à voir avec un parc éolien, mais avec des terres communales, mais (le réalisateur Rodrigo) Sorogoyen nous a bouleversés lorsqu'il a déclaré lors du gala Goya 'Les renouvelables oui, mais pas comme ça'. Je ne pense pas qu'en Galice il y ait plus d'opposition que dans d'autres régions, mais il y a un tribunal qui a décidé de paralyser de nombreux projets », poursuit-il.

Le TSXG comprend qu'il y a un échec formel dans le traitement des projets, étant donné que lorsqu'ils sont rendus publics, non seulement l'étude d'impact environnemental doit être présentée, mais également tous les rapports techniques et sectoriels associés. Cela reviendrait à contester la loi 21/2013 sur l'évaluation environnementale, basée sur une directive européenne, qui n'exige pas cette exigence.

«Cette conclusion est logique, car les rapports des organismes techniques sont contraignants, ils ne sont pas rédigés pour que le citoyen donne son avis. Aucun projet avec une évaluation d'impact environnemental n'a été traité de cette manière en Espagne ou en Europe depuis 2013 », déclare Márquez, de l'association patronale AEE. « Les tribunaux supérieurs d'autres communautés, comme l'Andalousie et Madrid, n'ont pas suivi cette interprétation, et la Cour suprême non plus », poursuit-il.

C'est pour cette raison que le Tribunal supérieur de Galice a soumis une question préjudicielle à la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) pour savoir si elle avait raison sur ce point, mais en attendant que la décision arrive – ce qui peut prendre plus d'un an – ceux-ci des dizaines de parcs Ils resteront paralysés. La Xunta de Galicia et le ministère de la Transition écologique ont comparu devant la CJUE pour défendre le contraire du TSXG.

Un porte-parole du ministère de l’Environnement prône l’accélération du développement de projets d’énergies renouvelables pour garantir l’approvisionnement, la décarbonation et la lutte contre le changement climatique. Et rappelez-vous que « l’Europe a décrit les énergies renouvelables comme étant d’un intérêt public supérieur à tout autre intérêt ».

Une règle controversée

Même si l'Exécutif d'Alfonso Rueda (PP) souhaite promouvoir cette énergie renouvelable sur le territoire, il vient d'approuver une règle très controversée pour les parcs existants. Selon un porte-parole du ministère galicien de l'Économie et de l'Industrie, la nouvelle loi sur les ressources naturelles – approuvée en novembre – oblige les promoteurs à vendre 50 % de l'énergie aux consommateurs galiciens et à réalimenter les parcs éoliens de plus de 25 ans. Les premiers exemples en Espagne montrent que le remplacement des anciennes éoliennes par des neuves permet de réduire leur nombre par six (par exemple de 139 à 22) et de produire davantage d'énergie. Cependant, cela reste un processus coûteux et jusqu’à présent, il n’est réalisé qu’avec l’aide européenne.

« Cette mesure imposera le retrait progressif de quelque 3 000 éoliennes des montagnes galiciennes, sur les plus de 4 000 qui existent actuellement, pour les remplacer par de nouvelles, plus puissantes et à la pointe de la technologie, ce qui réduira considérablement le nombre d'éoliennes. d'éoliennes», explique le porte-parole. Il existe déjà 25 établissements qui dépassent cet âge, et 75 autres le feront au cours des cinq prochaines années.

« Ces deux mesures sont scandaleuses et vont à l'encontre de la libre concurrence et du libre marché de l'électricité », critique Ferrando. « Attribuer une partie de l'électricité à la Galice n'a pas de sens dans un marché libéralisé. Concernant le repowering, ce qu’il faut faire, c’est l’encourager avec un cadre stable, établir des aides et accélérer les processus administratifs, mais ne pas imposer le repowering dans tous les cas.» Márquez, de l'AEE, souligne que l'entité fera appel de ces décisions et rappelle que le repowering nécessite une nouvelle évaluation environnementale : « Certains parcs paralysés sont en train de se repowering ».

L’exécutif galicien a évalué 172 déclarations d’impact environnemental depuis 2020, et dans 63 cas il a décidé qu’elles étaient négatives. Cristóbal López, d'Ecologistas en Acción Galicia – intégré au coordinateur d'Así Non Wind – souligne : « La Xunta elle-même a paralysé environ 30 % des projets, parfois parce qu'il s'agissait d'un désastre environnemental et d'autres fois à cause de la pression du quartier. Il y a eu des exemples de mauvaises pratiques comme dans la région d'Amil, où une zone de gisements et de pétroglyphes a été détruite, ou dans la chaîne de montagnes des Outes, où l'on crée des parcs au-dessus de zones humides, de grande valeur naturelle. Le problème est qu'en Galice, seulement 11 % du territoire est protégé par le réseau Natura, alors qu'à Madrid, c'est 45 %.

Rodríguez, d'Adega, troisième : « Les projets éoliens soumis à une fragmentation frauduleuse sont encouragés, c'est-à-dire qu'ils font partie de projets éoliens plus vastes pour éviter une évaluation conjointe de l'impact environnemental. » López, d'Ecologistas en Acción, reprend : « Les énergies renouvelables doivent être installées en construisant avec plus de soin, sans détruire la forêt, et toujours avec un critère environnemental et social qui profite à la population locale. » Ferrando résume : « La pire publicité faite aux énergies renouvelables est qu'elles se développent mal et que des outrages ont été commis dans certains environnements. Mais, en général, de meilleures choses ont été faites que de pires choses. Et si nous ne misons pas sur les énergies renouvelables, nous continuerons à utiliser les énergies fossiles.»