Sheinbaum propose un Congrès sans caste et que tous les candidats fassent campagne

Trois des six dirigeants nationaux des partis politiques au Mexique sont actuellement des législateurs à la représentation proportionnelle ; Leurs candidatures ont été décidées au sein des instances du parti qu’ils dirigent, sans intervention citoyenne. Au Sénat, Alejandro Moreno, leader du PRI, et Alberto Anaya, leader du Parti travailliste, occupent un siège, tandis qu'à la Chambre basse, le leader du PAN, Jorge Romero, est député plurinominal pour la troisième fois consécutive. Comme eux, la majorité des 32 sénateurs et 200 députés élus dans cette législature selon ce principe sont membres de la direction de leur parti, ils ont été gouverneurs, secrétaires d'État ou candidats à la présidentielle. Ils font tous partie d’une caste de politiciens influents dans les hiérarchies des partis.

Contrairement à ces désignations par le haut, la présidente Claudia Sheinbaum a transmis au Congrès une proposition visant à éliminer les 32 sénateurs de la liste nationale et à modifier le système électoral des 200 députés plurinominaux. C'est le principal changement proposé dans une initiative préalablement rejetée par le PRI, le PAN, le PT et le PVEM, et qui modifierait la logique avec laquelle les Chambres du Congrès ont été constituées au cours des trois dernières décennies.

« Il s'agit d'aller vers un modèle dans lequel la pluralité n'est pas le résultat exclusif d'accords internes au parti ou de la direction, mais de l'expression directe de la volonté populaire », argumente la présidente dans l'exposé des motifs de son initiative. Selon le texte envoyé ce mercredi, la réforme vise à répondre à la demande populaire de garantir que la représentation déposée dans les deux Chambres repose sur un lien réel entre les citoyens et leurs représentants.

La proposition propose qu'à partir des élections de 2030, le Sénat revienne à la configuration de 96 sièges qu'il avait avant 1997 – année au cours de laquelle les premiers sénateurs de la liste nationale ont été élus – pour se retrouver avec 64 sénateurs à majorité relative (deux pour chaque entité) et 32 ​​premiers sénateurs minoritaires (deuxième place dans chaque État). La suppression des sénateurs de la liste nationale est critiquée par certains spécialistes et par l'opposition, car elle réduirait la représentation des partis minoritaires, ce qui réduirait la pluralité au Sénat.

Dans la législature actuelle, ces 32 sièges sénatoriaux sont occupés par une élite de personnalités politiques éminentes de leur parti. À Morena, se distinguent des personnages tels que les anciens candidats à la présidentielle Adán Augusto López et Gerardo Fernández Noroña, ainsi que les anciens gouverneurs Alejandro Murat et Javier Corral (respectivement transfuges du PRI et du PAN). Au PAN, l'ancien candidat à la présidentielle Ricardo Anaya, l'ancien leader national Marko Cortés ou l'ancienne candidate à la présidentielle Lily Téllez. Au PRI, son leader national Alejandro Moreno et la dirigeante de l'État de Mexico, Cristina Ruíz Sandoval. Au Parti Vert, l'ancien gouverneur du Chiapas, Manuel Velasco. Au PT, son leader Alberto Anaya et l'ancien président de Morena, Yeidckol Polevnsky. Et au Movimiento Ciudadano, l'ancien coordinateur national du parti Clemente Castañeda.

Comment la Chambre serait élue

L'initiative propose de conserver le système mixte avec la répartition actuelle de 300 députations à majorité relative et 200 représentation proportionnelle, mais modifie la manière dont les plurinominales sont élues, qui ne proviendront plus de listes fermées, préparées et ordonnées par les dirigeants des partis politiques, mais d'un schéma mixte, de 100 députations pour les meilleurs perdants de chaque parti politique et 100 issues de listes ouvertes par circonscription.

C'est-à-dire que la moitié continuera à être attribuée à chaque parti politique en fonction du pourcentage des voix obtenues et correspondra aux candidats qui n'ont pas gagné dans la circonscription à laquelle ils ont participé, mais qui ont été les plus votés au sein de leur parti. L'autre moitié sera élue au suffrage direct dans les cinq circonscriptions régionales et ce groupe comprendra huit députés élus par des Mexicains résidant à l'étranger.

La proposition de Sheinbaum indique que les lois dérivées doivent procéder aux ajustements nécessaires en vue des élections de 2027. Il ne propose pas d’ajustements à la question de la surreprésentation, qui a suscité en 2024 une énorme controverse.

Financement de campagne

L'initiative propose également une diminution significative du financement public accordé chaque année aux partis politiques pour leurs dépenses ordinaires et contient un chapitre spécifique sur le contrôle et le financement des partis politiques et des campagnes, qui interdit expressément l'utilisation de ressources provenant d'activités illicites. Le projet établit que les autorités doivent accorder à l'Institut national électoral un accès complet aux informations sur les opérations financières des partis politiques, des candidats et des précandidats.

Bien que le projet affirme que cela vise à sauvegarder la légitimité des élections, l'opposition a immédiatement répondu en disqualifiant la proposition, car elle n'envisageait pas la perte de l'enregistrement des partis qui recourent à des sources de financement illicites.