L’agriculture biologique et ses aides dans la nouvelle PAC : IFOAM alerte sur une Europe à deux vitesses

IFOAM dénonce que la position du Conseil supprime le soutien obligatoire explicite à l’agriculture biologique après 2027 et laisse les paiements entre les mains de chaque État.

Agriculture biologique

Produire selon des règles communes européennes, mais des aides qui dépendraient de plus en plus des États membres. Tel est le risque sur lequel IFOAM Organics Europe met en garde suite à l’accord du Conseil sur la PAC post-2027. Selon l’organisation, la position négociatrice supprime l’obligation explicite de soutenir l’agriculture biologique et laisse à chaque État la responsabilité d’établir et de financer les paiements de conversion et de maintien.

Cette alerte s’adresse autant à ceux qui ont déjà investi dans la production biologique qu’aux agriculteurs envisageant de transformer leurs exploitations. L’organisation soutient que des aides moins prévisibles et plus inégales affaibliraient la stabilité du secteur et freineraient son développement. Il est nécessaire de maintenir une garantie commune de soutien et de réserver 30 % du budget de la PAC à des actions agro-environnementales et climatiques, y compris la production biologique.

Les négociations restent ouvertes. Le Conseil a adopté le 26 octobre une position partielle sur le cadre agricole futur; les questions financières se négocient séparément dans le cadre du budget européen pour 2028-2034. IFOAM oriente désormais sa démarche vers le Parlement européen afin qu’il défende un soutien obligatoire au secteur dans sa position.

IFOAM Organics Europe

IFOAM Organics Europe critique l’approche générale partielle du Conseil concernant la PAC post-2027, qui représente un recul important pour le secteur biologique, et la résilience et la compétitivité globales du secteur agroalimentaire de l’UE. Cette position laisse à chaque État membre la possibilité d’établir et de financer les paiements de conversion et de maintien pour les produits biologiques, rendant ce soutien plus imprévisible et potentiellement de plus en plus inégal à travers l’UE.

Selon Dóra Drexler, présidente de IFOAM Organics Europe, a déclaré : « À un moment où l’Europe demande à ses agriculteurs d’être plus résilients et compétitifs, il n’est pas acceptable de saper le soutien à un système agricole qui poursuit déjà ces objectifs. Toutefois, le vote d’hier au Conseil supprime le soutien obligatoire explicite à l’agriculture biologique dans la future PAC. »

Cela miner la prévisibilité et la stabilité des agriculteurs de l’ensemble de l’UE qui ont investi dans des produits biologiques ou envisageaient de convertir leurs exploitations. Sans orientation claire au niveau de l’UE, il existe un risque de course au pire entre les États membres, mettant en péril le développement futur du secteur biologique.

Eduardo Cuoco, directeur de IFOAM Organics Europe, a déclaré : « L’UE doit investir dans la résilience et la préparation de son secteur agricole. Cet été, lorsque la vague de chaleur extrême a mis les agriculteurs européens sous une pression énorme, les fermes biologiques ont démontré une résistance accrue. C’est exactement le type de résilience dans lequel la future PAC devrait investir. »

Bien que de nombreuses décisions relatives à la PAC soient prises au niveau national, l’agriculture biologique offre à l’UE un outil prêt à renforcer la résilience, la compétitivité et l’autonomie stratégique, tout en respectant les objectifs environnementaux. Elle est déjà réglementée au niveau de l’UE et soutenue par des systèmes de certification robustes. Cela devrait être reconnu par un engagement clair de soutenir l’agriculture biologique dans la PAC au niveau de l’UE.

Le mouvement écologique européen avertit que la PAC doit maintenir un engagement clair et commun en faveur du soutien à l’agriculture biologique dans tous les États membres.

IFOAM Organics Europe demande également que 30 % du budget de la PAC soit fléché vers des actions agro-environnementales et climatiques, y compris le soutien à l’agriculture biologique, comme investissements clés dans la résilience du secteur agricole de l’UE. Il demande aussi que les engagements financiers des États membres envers l’agriculture biologique ne soient pas remis en cause.

IFOAM Organics Europe appelle désormais le Parlement européen à soutenir les efforts des agriculteurs biologiques et la résilience et la compétitivité globale du système agroalimentaire de l’UE, en maintenant un engagement fort et obligatoire envers les produits biologiques dans sa position.

Évolution inégale

L’Espagne arrive à cette négociation avec un secteur de poids et des signes de fragilité. Selon l’analyse du MAPA sur 2024, la superficie écologique inscrite a atteint 2,945 millions d’hectares, soit une baisse de 1,57 % par rapport à 2023. Toutefois, la superficie qui avait déjà achevé la conversion et était qualifiée comme écologique a augmenté de 1,03 %, atteignant 2,472 millions d’hectares. Cette évolution inégale démontre pourquoi les deux types d’aides comptent: celle destinée à incorporer de nouvelles terres et celle qui permet de maintenir les exploitations ayant déjà terminé le changement.