Aagesen assure que les procédures de la CNMC résoudront les responsabilités dans la panne d'électricité

La troisième vice-présidente et ministre de la Transition écologique, Sara Aagesen, s'est présentée ce lundi à la commission sénatoriale chargée d'enquêter sur la panne d'électricité qui a frappé la péninsule ibérique le 28 avril de l'année dernière. À la question posée par le sénateur du Groupe Populaire Miguel Ángel Castellón, accusant son ministère de conduire le système à « une situation de fragilité maximale » pour ne pas avoir écouté les exigences des techniciens de Red Eléctrica pour adapter le fonctionnement au nouveau mix énergétique avec une abondance d'énergies renouvelables, le vice-président a fait référence au récent rapport de recommandations de la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC), dans lequel il est souligné que, avec les instruments qui étaient en place ce jour-là pour le fonctionnement du système, « Il n’y a pas de « Ce qui s’est passé aurait dû arriver ».

À la question de savoir si le gouvernement a demandé des explications à l'exploitant du système ou a envisagé le limogeage de Beatriz Corredor, présidente de Redeia (un groupe qui compose REE), Aagesen a eu recours aux trois rapports préparés jusqu'à présent (celui de son propre ministère, à la demande du Conseil national de sécurité; celui susmentionné de la CNMC et celui d'Entso-e, le réseau d'opérateurs et de transporteurs européens), dans lesquels aucun responsable n'est désigné, mais seulement des causes multifactorielles et imprévisibles. La ministre a souligné que le rapport de son département a été préparé en 49 jours (il a été publié le 17 juin de l'année dernière), tandis que celui des deux autres organisations a pris 11 mois (en particulier, les deux se sont réunis la semaine dernière).

Le gouvernement identifie que les raisons pourraient être de deux ordres : le manque de programmation adéquate des équipements pour contrôler la tension ou le fait que les installations de production disponibles n'ont pas répondu comme prévu ; ou un mélange des deux raisons.

Compte tenu de l'insistance du populaire sénateur sur la responsabilité des événements, le troisième vice-président a assuré que « les procédures administratives doivent être garanties » et que « ces procédures seront celles qui régleront les responsabilités », en référence à l'enquête que la CNMC poursuit encore, qui aboutira à une éventuelle initiation de sanctions contre REE et/ou producteurs d'électricité. « Le moment venu », a déclaré Aagesen, « ces responsabilités auront des conséquences ».

Selon Aagesen, « la meilleure chose qui puisse arriver est une transparence maximale » en référence aux compagnies d'électricité (sauf REE), qu'il a critiquées car, après la panne, elles ont empêché la diffusion des données qu'elles avaient fournies pour la préparation du rapport de son ministère. Face à l'absence de réponse des entreprises à leur demande de rendre publiques les données qu'elles avaient fournies, les conseillers juridiques ont recommandé à leur service que ces données apparaissent de manière anonyme, ce qui reste le cas un an plus tard. Aagesen a demandé que « les entreprises qui possèdent ces informations les rendent publiques ».

En ce qui concerne la transparence sur ce qui s'est passé, le président de la commission d'enquête du Sénat, Francisco Javier Márquez (PP), a annoncé que les parlementaires auront accès aux audios des conversations que les techniciens de Red Eléctrica et ceux des grands distributeurs ont eues la veille, que l'opérateur leur enverra. Même si la comparution de la présidente Redeia est prévue ce mercredi devant la commission, le groupe socialiste a demandé son report et il n'y a donc toujours pas de date pour son intervention.

Márquez a rappelé que REE avait refusé de remettre la documentation au Sénat parce qu'elle n'était pas une entreprise publique. Il a qualifié le système électrique de « château de cartes » et a accusé le gouvernement de ne pas avoir pris de mesures réglementaires face aux multiples signes de surtension dans le passé et dans les jours précédant le zéro électrique et a déploré l'absence de la moindre autocritique de la part du gouvernement, qu'il a imputé à ce qui s'est passé.

De nombreux sénateurs intervenants se sont interrogés sur les effets économiques de l'opération renforcée par laquelle REE est passée de sept centrales à cycle combiné à gaz programmées le jour de la panne, à vingt depuis lors. Aagesen, qui a refusé à plusieurs reprises de commenter l'attitude de Corredor, a défendu la procédure renforcée comme un mécanisme dont dispose l'opérateur pour assurer un approvisionnement continu. « Il y a beaucoup de confusion, car des restrictions techniques ont toujours existé pour couvrir les besoins du système », a-t-il souligné, mais malgré cela, le prix de l'électricité en Espagne « est plus compétitif que le prix européen, en raison de l'augmentation du parc renouvelable ».

Le responsable de l'Environnement a voulu préciser la situation dans laquelle se trouve le système : « Nous sommes mieux préparés à éviter un autre problème » ; et a insisté pour que tous les rapports soulignent qu'il ne s'agissait pas d'un problème de fréquence mais plutôt d'une surtension dérivée des oscillations. L’un d’eux « n’était pas connu », et la mise en mémoire tampon a mis quatre minutes, suivies de déconnexions atypiques.

Jusqu'à présent, a-t-il indiqué, 8,5 GW ont été activés pour le contrôle dynamique de la tension par des installations renouvelables, bien que cela ne représente encore qu'un petit volume de la capacité totale du parc. Justement, grâce aux énergies renouvelables et au rôle moindre du gaz dans le marché de gros de l'électricité, où il n'est utilisé que pour 15% des heures depuis le début de l'année, l'Espagne est mieux préparée que les autres pays européens à affronter la nouvelle crise énergétique due à la guerre en Iran, a-t-il indiqué.

Le PSOE demande la dissolution

Aagesen a reçu le soutien du sénateur du Groupe Socialiste José Antonio Balbuena, qui a demandé la dissolution de la commission d'enquête car « il ne peut rien apporter aux rapports techniques rigoureux déjà préparés » : ceux cités par le ministère, la CNMC et Entso-e. Ces analyses, selon lui, « ne soutiennent pas le slogan simpliste que certains ont tenté d'installer selon lequel la panne d'électricité était le résultat d'une imposition extrême des énergies renouvelables dans le système ».

Et il a souligné à nouveau qu'il s'agissait d'un incident complexe, multifactoriel et dû à la montée des tensions due au manque de réponse de certains groupes, avec lesquels « on a tenté de sauvegarder les intérêts des propriétaires ». Pour Valbuena, « le gros du travail a déjà été fait et les conclusions ont déjà été rendues ».