Après deux semaines de négociations, le sommet sur la biodiversité est suspendu faute de quorum

La Conférence des Nations Unies sur la diversité biologique, connue sous le nom de COP16, qui s'est tenue ces deux dernières semaines à Cali, en Colombie, vient de se terminer. Même si ce n'est peut-être pas le bon mot. Après que la séance plénière – qui est le moment où plus de 190 pays prennent des décisions – a été reportée pour commencer à 22 heures vendredi et a duré toute la nuit, jusqu'à 8 heures samedi, la réunion a été suspendue faute de quorum.

Au moment même où était discuté l'un des points les plus critiques de ces négociations, celui de la mobilisation des ressources financières, qui comprend la création d'un nouveau fonds pour la biodiversité non couvert par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), le Brésil et le Panama ont demandé un Il s'agit d'un compte à prendre puisque, la session ayant duré beaucoup plus longtemps que prévu, les négociateurs de plusieurs pays ont dû rentrer dans leur pays.

Le délégué du Panama, par exemple, a expliqué qu'il était le seul à rester dans la plénière parmi les dix arrivés à Cali. « Mon vol décolle dans trois heures », a-t-il commenté. Auparavant, la représentante des Fidji avait prévenu qu'elle était la seule parmi les délégués de toutes les îles du Pacifique présents dans la salle : « Contrairement à d'autres pays, nous n'avons pas les ressources nécessaires pour modifier nos vols », a-t-elle noté. Le contraste était visuellement clair : tandis que les porte-parole de l'Union européenne étaient accompagnés de personnes autour d'eux, ceux du Panama et des Fidji étaient entourés de chaises vides.

Cette suspension ne signifie pas que les négociations de la COP16 sont closes. Dans le cas contraire, une autre date et un autre lieu devront être fixés pour les conclure, cela pourrait même être en ligne. Le reste des décisions prises avant la suspension restent valables.

Accords pour les peuples autochtones et d'ascendance africaine

Tout au long de la nuit, la COP16 a réussi à se mettre d'accord sur plusieurs questions qui ont fait du bruit au cours des deux dernières semaines, notamment celle sur le fait que les peuples autochtones et les communautés locales deviennent un groupe qui conseille en permanence la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique (CBD) et celle des ancêtres. que les connaissances des personnes d'ascendance africaine soient reconnues, une demande assez controversée et que la Colombie et le Brésil ont soulevée au début de la conférence. Les deux accords ont été donnés au début de la séance plénière, dans la nuit du vendredi 1er novembre, alors que, en théorie, la COP16 devait se terminer. L'ambiance était à la fête.

Mais les questions les plus épineuses ont été laissées pour la fin. L'adoption et les règles de fonctionnement d'une organisation multilatérale afin que des entreprises telles que les sociétés pharmaceutiques partagent les bénéfices qu'elles obtiennent des produits qu'elles créent à partir d'informations de séquences génétiques qui ne leur appartiennent pas, mais à des pays avec plus de biodiversité ou même à des communautés locales, a été approuvée à 7h35 du matin de Colombie. Le sujet a été reporté plusieurs fois dans la nuit afin que nous puissions continuer à avancer sur d'autres points de l'ordre du jour qui n'étaient pas si controversés.

Le point de rupture, cependant, a été la discussion sur les finances. Plus précisément, la proposition portée par la présidence elle-même de la COP16 de créer un fonds pour la biodiversité qui ne relève pas du FEM. Les pays en développement ne sont pas satisfaits des ressources gérées par cette entité. Certaines des critiques invoquées concernent le fait que les États-Unis, l'un des deux pays qui ne font pas partie de l'accord sur la biodiversité, participent au processus décisionnel concernant le FEM et qu'il existe des fonds indépendants pour les négociations sur le changement climatique.

Alors que de nombreux pays d'Afrique et d'Amérique latine ont demandé ce fonds, le Canada, l'Union européenne et la Suisse ont clairement indiqué lors de la plénière qu'ils ne le jugeaient pas nécessaire. « Créer un nouveau fonds est prématuré, c'est quelque chose dont nous pourrions parler lors de la COP18 (qui se tiendra dans quatre ans) », a déclaré le délégué suisse, expliquant que le fonds pour la biodiversité du FEM a été créé il y a deux ans et dispose d'un fonds pour la biodiversité. délai jusqu’en 2030.

Au milieu de cette discussion, le Brésil – allié de la Colombie dans presque toutes les négociations – a rappelé qu'il avait été demandé de revoir le quorum pour prendre ce type de décisions importantes. Quelques minutes plus tard, la ministre colombienne de l'Environnement, Susana Muhammad, qui préside la COP16, annonçait qu'il n'y avait effectivement pas le nombre minimum de représentants nécessaire et la session était suspendue.

Même si le secrétariat de la convention n'a pas fait de déclaration sur ce qui va se passer – car il est assez inhabituel que les COP soient ainsi suspendues –, le ministère de l'Environnement a lancé un X-trill assez optimiste. « En ce moment, après plus de 13 heures de séance plénière intense et une journée de négociations ardues, nous clôturons une journée historique de la COP16 Colombie. »

Mais toutes les affaires n’étaient pas closes. Et comme l’expliquent les médias, cette COP16 « est en effet officiellement la plus longue COP sur la biodiversité de l’histoire ».