Asunción accueille le sommet du Mercosur sans Milei et avec à l'ordre du jour la répartition des quotas d'exportation vers l'UE

Une Assomption festive pour l'élimination de l'Allemagne et le passage de l'équipe en huitièmes de finale du Mondial accueille ce mardi le sommet semestriel des chefs d'Etat du Marché commun du Sud (Mercosur). Ce sera le premier après l'entrée en vigueur provisoire de l'accord commercial historique avec l'Union européenne, le 1er mai. La joie dans les rues de la capitale paraguayenne pour l'exploit footballistique contraste avec les tensions internes que traverse le bloc sud-américain. L'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay doivent décider comment ils répartiront les quotas d'exportation en franchise de droits prévus dans le traité avec l'UE, l'un des points chauds d'une réunion marquée par l'absence du président argentin, Javier Milei, et par les critiques de la diplomatie brésilienne face aux négociations unilatérales de certains membres du bloc avec des pays tiers.

L'hôte, le Paraguayen Santiago Peña, recevra les autres présidents du bloc au siège de la Confédération sud-américaine de football (Conmebol), dans la banlieue d'Asunción, où se tient la réunion. Le Brésilien Luiz Inácio Lula da Silva, l'Uruguayen Yamandú Orsi et le Bolivien Rodrigo Paz ont confirmé leur présence. José Antonio Kast (Chili) et Daniel Noboa (Équateur) seront également présents en tant que dirigeants des pays associés.

Milei a annulé le voyage la veille. Il a invoqué des raisons d'agenda interne, mais sa décision a coïncidé avec la diffusion d'une photographie avec le candidat de droite à la présidence du Brésil, Flávio Bolsonaro, et d'un message de soutien aux élections du 4 octobre. « La marée bleue arrive pour le Brésil », a publié Milei sur ses réseaux après avoir reçu Bolsonaro, le principal rival de Lula dans sa course à la réélection, à la résidence présidentielle.

Le geste du président argentin est un nouveau chapitre dans la relation tendue qu'il entretient avec Lula. Cette fois, ils évitent de se croiser et de partager des sourires forcés sur la photo de famille commune, mais le débat sous-jacent ne disparaît pas : la diplomatie brésilienne craint que l'accord réciproque de commerce et d'investissement signé entre l'Argentine et les États-Unis en février ne génère des distorsions dans les échanges intra-zone.

Le gouvernement de Lula soutient que tout accord avec des pays tiers doit être compatible avec la politique tarifaire commune du Mercosur. Milei, de son côté, a montré que les réglementations du bloc ne constitueraient pas un obstacle pour son gouvernement aux négociations bilatérales avec les autres.

Les membres du Mercosur sont également en désaccord sur la répartition des quotas d'exportation vers l'Union européenne. Si aucun accord n’est trouvé, le système qui prévalait durant ces deux premiers mois sera maintenu : les premiers à arriver aux prestations. L'Argentine s'est félicitée d'avoir conservé l'intégralité du quota préférentiel d'œufs et 80 % du miel exporté sans droits de douane ; L'Uruguay, avec 64% du quota de riz. Le Brésil a évité de se vanter de ses exportations, mais les expéditions vers les Vingt-Sept ont augmenté de 8,8 % en mai par rapport au même mois de 2025, pour atteindre 4 908 millions de dollars.

L'économiste Fernando Masi, directeur et chercheur au Centre d'analyse et de diffusion de l'économie paraguayenne (Cadep), estime que le bloc, créé il y a 35 ans, doit définir le type d'intégration qu'il souhaite dans un monde marqué par « l'attaque du gouvernement américain contre le multilatéralisme ». « Le marché commun est-il toujours l'objectif auquel aspirent les pays membres ? Est-il possible de parvenir à une union douanière complète ? Une zone de libre-échange régionale continuera-t-elle à se maintenir sans surmonter les obstacles tarifaires et sans progresser dans les diverses harmonisations des questions commerciales et des questions nouvelles (services, achats publics, investissements, environnement, etc.) ? » Questions Masi.

Nouveaux accords commerciaux

Malgré leurs divergences, le bloc sud-américain avance ensemble pour éliminer les barrières commerciales avec le Canada et commence à négocier avec le Japon, un marché de plus de 120 millions de consommateurs.

Ce lundi, avant le sommet des chefs d'Etat, a eu lieu la réunion des ministres de l'économie, des présidents des banques centrales et des ministres des affaires étrangères.