COP15 : A la recherche d’un accord de Paris pour la nature

Un « accord de Paris » pour la nature. C’est l’objectif du Sommet sur la biodiversité (COP15) qui débute mercredi à Montréal et qui aspire pour la première fois à fixer un objectif de préservation des espaces naturels à l’échelle mondiale, suivant une stratégie similaire à celle utilisée pour faire face à la crise climatique .

« On ne peut pas protéger le climat si on ne protège pas aussi la vie sur Terre », Laurence Tubiana, présidente de la Fondation européenne pour le climat et l’un des quatre architectes de l’accord de Paris (avec Christiana Figueres, Laurent Fabius et Manuel Pulgar-Vidal) a déclaré à El Mundo qu’ils ont exhorté la communauté internationale à resserrer les rangs face au nouveau défi .

« Notre système de gouvernance a artificiellement séparé les deux problèmes, mais nous avons enfin une opportunité unique en dix ans de créer un lien fort entre le cadre d’action pour le climat et la perte de biodiversité », déclare Tubiana. « Hil y a une attente sans précédent de la possibilité de parvenir à un accord similaire à celui de Pariscette fois pour protéger la nature, et en même temps pour établir des liens explicites entre les deux traités pour les rendre opérationnels ».

L’ambition est d’atteindre au moins la protection de 30% des espaces naturels en 2030 (30 par 30) aussi bien sur terre qu’en mer. Mais les divisions qui ont précédé la COP21 sur le changement climatique à Paris – où la « hausse maximale des températures de deux degrés a été convenue, poursuivant les efforts pour la limiter à 1,5 degré » – ont refait surface au milieu de la situation géopolitique complexe créée par le Guerre d’Ukraine.

196 pass seront présents

L’agression de la Russie est également aggravée par le rôle ambivalent de la Chine, qui aurait dû accueillir la COP15 à Kunming, plusieurs fois reportée et finalement « déplacée » au Canada en raison de la politique du « zéro Covid ». Au total, 196 pays ont confirmé leur participation et au moins 10 000 visiteurs sont attendus, dont des délégués, des scientifiques et des représentants des peuples autochtones et de la société civile.

L’absence quasi totale des leaders mondiaux et la concurrence directe de la Coupe du monde de football au Qatar (jusqu’à la toute finale le 18 décembre) détourneront toutefois l’attention sur la COP15 Biodiversité, qui devra également faire face à la « fatigue de l’information » après le sommet sur le climat (COP27 ) qui s’est récemment tenue en Égypte.

« Il n’y a pas de voie vers une augmentation maximale des températures de 1,5 degré sans action pour protéger et restaurer la nature », préviennent cependant les artisans de l’Accord de Paris, qui exhortent les dirigeants mondiaux à assurer à Montréal « un accord ambitieux sur la biodiversité avec des engagements par pays et à la hauteur de l’énorme défi qui nous attend ».

« Nous avons besoin d’un objectif mondial pour stopper et inverser la perte de biodiversité d’ici 2030 », souligne Tubiana. « Et cela signifie fixer des objectifs concrets, des lois et des orientations politiques, et un financement à tous les niveaux. Ce n’est qu’avec des actions urgentes pour protéger la nature qu’il sera possible de décarboner l’économie et de tenir les promesses de l’Accord de Paris. »

« La situation internationale a aussi été compliquée en 2015 », se souvient Tubiana, ambassadrice pour le climat du gouvernement français à l’époque. « La Russie avait envahi la Crimée, la guerre syrienne était brûlante et le G20 était profondément divisé. La Russie a toujours voulu déstabiliser les traités internationaux ; la destruction qu’elle cause en Ukraine devrait servir à les marginaliser. On ne peut pas remplacer la coopération par le nihilisme » et nous ne pouvons pas non plus la remplacer par la concurrence, dans le cas de la Chine. Le rétablissement de la collaboration avec les États-Unis face au changement climatique est un signe de bonne volonté qui peut également être porté dans le domaine de la biodiversité.

Le point de départ est la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique (CDB), l’un des grands accords du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992, signé par 196 pays. La première conférence des parties sur la biodiversité (COP) s’est tenue à Nassau en 1994 et depuis 2000, elle se réunit tous les deux ans, tandis que l’attention s’est concentrée sur les sommets sur le climat. La COP10 a fait un saut qualitatif en ratifiant le Protocole de Nagoya.

COP14, tenue précisément à Charm el Cheikh en 2018, a essayé de donner un coup de pouce aux « objectifs d’Aichi » pour arrêter la perte d’habitats et parvenir à la préservation des écosystèmes. Mais la pandémie a définitivement écourté la soi-disant « décennie de la biodiversité » et il a fallu attendre la COP26 (sur le climat) à Glasgow pour arriver au précédent le plus immédiat : la Déclaration des dirigeants sur les forêts et l’utilisation des terres.

Les données sur la destruction de la nature sont cependant de plus en plus préoccupantes. En 2022, l’année des forêts, quelque 10 millions d’hectares auront été abattus, soit un peu plus que la surface du Portugal. 95% de la déforestation se produit sous les tropiques. L’Amazonie brésilienne a perdu 11 568 kilomètres d’arbres en raison de l’exploitation forestière illégale l’année dernière, mettant fin à l’augmentation de 60 % de la déforestation sous le mandat de Bolsonaro.

Le rapport Planète Vivante 2022 de l’organisation WWF a confirmé l’alerte lancée il y a longtemps par des scientifiques avant la soi-disant « sixième extinction ». 69 % des populations de vertébrés ont décliné au cours des cinquante dernières années et 94 % des populations d’animaux sauvages sont en déclin en Amérique centrale et du Sud. « Nous sommes confrontés à une double urgence : le changement climatique induit par l’activité humaine et la perte de biodiversité », déclare Marco Lambertini, directeur de WWF International. « Nous sommes confrontés à une double menace pour les générations présentes et futures. »