La Banque mondiale recherche davantage de fonds pour assumer la mission de lutte contre le changement climatique
La Banque mondiale (BM) veut ouvrir une nouvelle ère. Son président, Ajay Banga, souhaite que l’institution assume également l’objectif de lutte contre le changement climatique. « Aujourd’hui, la Banque mondiale a une nouvelle vision et une nouvelle mission : créer un monde sans pauvreté sur une planète vivable », a déclaré Banga lors de la séance plénière des réunions annuelles du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale, qui sont tenue à Marrakech. Banga relève le défi que les grands actionnaires de l’organisation, avec les États-Unis à la tête, lui demandaient et que le précédent président, David Malpass, avait refusé de relever. Banga a demandé davantage de financement pour rendre la banque « plus grande », également de la part d’organisations philanthropiques. Et recherchez de nouvelles façons d’augmenter ces ressources. « Nous ne serons toujours pas à la hauteur. Nous avons besoin de l’ampleur, des ressources et de l’ingéniosité du secteur privé », a-t-il souligné.
L’arrivée de Banga, le candidat de Joe Biden, au sein de l’institution née de la conférence de Bretton Woods en 1944, va permettre de donner un nouveau tournant à sa mission. Née dans le but de soutenir la reprise après la Seconde Guerre mondiale, elle a désormais le double mandat de mettre fin à la pauvreté et de promouvoir une prospérité partagée. Cependant, ces dernières années, de plus en plus de pays ont considéré l’organisation basée à Washington comme l’instrument nécessaire pour avancer vers les objectifs de l’Accord de Paris. Les pays à faible revenu, à nouveau noyés sous le poids de la dette, doivent faire face à de plus en plus de catastrophes et d’épisodes climatiques extrêmes. Les États les plus riches estiment que seul le système des banques multilatérales dispose de la puissance de feu nécessaire pour fournir des fonds à ces nations sans oublier l’objectif de réduction de la pauvreté.
Mais pour y parvenir, Banga a besoin que l’institution puisse mobiliser davantage de ressources. « Notre Fonds de biens publics mondiaux a été conçu pour encourager la coopération transfrontalière et relever les défis communs. Mais dans le passé, le financement provenait uniquement des revenus de la Banque internationale de développement pour la reconstruction, ce qui limitait son potentiel. Nous ouvrons désormais la porte aux gouvernements et aux organisations philanthropiques, qui pourraient générer des ressources concessionnelles. Avec cette plus grande ambition et cette capacité à remplir notre nouvelle mission, nous pensons qu’il s’agira d’un véritable Fonds pour une planète viable », a déclaré Banga.
Malpass, qui avait été nommé par Donald Trump, hésitait à aller aussi loin. Sa réticence à admettre publiquement le changement climatique lui a également valu une avalanche de critiques. Selon l’entité, en 2022, elle a alloué 31,7 milliards d’euros au changement climatique, mais une étude préparée par un groupe d’experts indépendants commandé par le G20 a fixé le montant nécessaire pour faire face au défi climatique à trois mille milliards d’euros par an. La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, avait déjà fixé son objectif dès son arrivée à Marrakech, à savoir que la Banque mondiale assume ce rôle. « Il y aura des changements plus larges pour intégrer le climat dans toutes les opérations de la Banque mondiale », a annoncé Yellen lors d’une conférence de presse, qui a également préconisé que l’institution soit également chargée de fournir davantage de soutien « pour accroître la résilience face aux urgences sanitaires mondiales ».
A Marrakech, les voix critiques à l’égard de cette mesure que veut prendre la Banque mondiale ne manquent pas. Cependant, les actionnaires de la Banque mondiale sont largement convaincus que le changement climatique et les conflits géopolitiques sont à l’origine de la pauvreté. Et à titre d’exemple, les rapports de l’institution indiquent que pendant la pandémie et la guerre en Ukraine, l’extrême pauvreté a de nouveau augmenté, rompant avec la tendance des dernières décennies. Mais il existe également la conviction que toutes les banques régionales doivent être alignées sur cette mission. « Nous pouvons faire beaucoup de choses ensemble », a reconnu Banga.
Cette année, la Banque mondiale a déployé un ensemble d’instruments qui lui permettront d’augmenter sa capacité de prêt de 157 milliards de dollars sur dix ans. Toutefois, Banga estime que ce montant reste encore insuffisant. Le groupe du G20 a recommandé de mobiliser toutes les ressources possibles auprès des banques multilatérales de développement et des capitaux privés. Pour l’heure, les États-Unis se sont déjà engagés à mobiliser environ 25 milliards de dollars, qui pourraient atteindre 100 milliards si d’autres pays décident de se joindre à l’initiative. Cependant, Biden a besoin que les républicains acceptent de débloquer environ 2,25 milliards d’euros, ce qui, avec un effet de levier, pourrait atteindre ce montant.
« Même si les gouvernements, les institutions multilatérales et les organisations philanthropiques travaillent ensemble, nous n’y parvenons pas. Nous avons besoin de l’ampleur, des ressources et de l’ingéniosité du secteur privé », ajoute Banga. Bref, augmenter la taille de l’entité. « Nous aurons besoin d’une banque plus grande pour augmenter notre capacité de financement et prendre plus de risques pour encourager les investissements », a-t-il souligné.