La Colombie, la France et le Kenya évaluent si l’échange de dette contre l’action climatique fonctionne pour les pays du Sud

Dès le premier jour où Gustavo Petro s’est adressé au pays en tant que président de la Colombie, il a évoqué la proposition d’échanger la dette contre une action climatique. « Je propose à l’humanité d’échanger la dette extérieure contre des dépenses internes pour sauver et récupérer nos jungles, forêts et zones humides. Réduisez la dette extérieure et nous dépenserons l’excédent pour sauver des vies humaines », a-t-il déclaré lors de son entrée en fonction à la tête de l’État. « Si le FMI [Fondo Mundial Internacional] En aidant à changer la dette en faveur d’actions concrètes contre la crise climatique, nous aurons une nouvelle économie prospère et une nouvelle vie pour l’humanité.

Depuis lors, lui et la ministre de l’Environnement, Susana Muhamad, ont profité de chaque opportunité internationale pour faire savoir que l’échange de dette contre l’action climatique était l’une de leurs propositions environnementales les plus fortes. Ils l’ont évoqué devant l’Assemblée des Nations Unies, lors de conversations avec le président des États-Unis, Joe Biden, et lors du sommet de Paris sur le financement climatique. Là, le gouvernement est allé un peu plus loin : il a indiqué qu’un groupe d’experts devrait être créé pour travailler sur une proposition de réforme du système financier mondial pour l’action climatique.

Cependant, il n’y a jamais eu d’idée claire sur la manière dont ils souhaitent aboutir à cette proposition ni s’ils ont avancé un plan interne sur la façon de le faire. Même dans une interview qu’América Futura a accordée au ministre des Finances, Ricardo Bonilla, en juin de cette année, le chef du portefeuille a assuré qu’« aucun échange de dette n’est en cours » et qu’il vaut mieux ne pas utiliser ce mot. car cela pourrait « effrayer les agences de notation des risques ».

A la veille de la clôture des négociations climatiques lors du sommet sur le climat, la COP28, qui se tient depuis le 30 novembre à Dubaï, le ministre de l’Environnement, accompagné de l’envoyé spécial du Kenya pour le climat, Ali Mohamed, et du ministre français de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, a annoncé la création d’un groupe d’experts qui aura pour mission d’examiner comment la dette des pays les empêche d’investir dans l’action climatique, ainsi que quels mécanismes financiers peuvent les aider à libérer de l’espace budgétaire pour le faire. .

« La dette extérieure et la dette souveraine entravent la capacité des pays en développement à mener l’action climatique. Ce sont des pays très endettés », a déclaré Muhamed lors d’une conférence de presse. En Colombie par exemple, « au lieu d’allouer 3 points de PIB aux enjeux du changement climatique, seulement 0,16 point est investi ».

L’équipe d’experts, qui, selon eux, sera composée de membres de plusieurs pays, doit présenter ses résultats d’ici neuf ou douze mois. « Il est crucial que le flux d’argent parvienne à temps aux pays en développement », a également prévenu la Française Pannier-Runacher. « Pour cette raison, nous souhaitons analyser des éléments tels que la question de savoir si les échanges de dettes fonctionnent ou non. Ou quels mécanismes financiers pourraient permettre aux pays en développement d’emprunter moins. Bien que l’échange de dettes contre l’action climatique soit peut-être le mécanisme dont la politique latino-américaine a le plus parlé – dans des pays comme la Colombie, l’Équateur, le Costa Rica et le Belize, des échanges de dettes contre la biodiversité ont déjà été réalisés – le ministre de l’Environnement a également accepté qu’il ne s’agit que d’un élément d’une série d’actions nécessaires pour restructurer le système financier et l’aligner sur les exigences du changement climatique.

« Ce que nous voulons faire, c’est examiner comment l’échange dette contre nature a été réalisé, car cela n’a pas nécessairement impliqué une réduction de la dette à long terme », a déclaré Muhamad. « C’est pourquoi nous sommes également allés plus loin en mettant sur le marché des obligations de dette autour des enjeux environnementaux et climatiques, et nous avons lancé un portefeuille d’investissement dans la transition énergétique. »

Ces derniers jours, et alors que le président Petro était encore à la COP28, la Colombie a en effet présenté un plan d’investissement de plus de 32 milliards de dollars, qui comprenait un investissement de près de 4 milliards de dollars pour le tourisme de nature, 2,5 milliards de dollars pour les systèmes de production durables, 8 000 milliards de dollars pour la protection et la restauration des écosystèmes, 12 500 milliards de dollars pour une transition énergétique équitable et 4 000 milliards de dollars pour l’adaptation au changement climatique.

Aujourd’hui, ce qu’ils proposent, avec la France et le Kenya, c’est d’étudier comment les pays en développement peuvent se désendetter pour investir cet argent dans les questions climatiques. Parce que la vérité, et comme l’a également dit Avinash Persaud, envoyé pour les affaires financières de la Barbade et qui a créé avec la première ministre de ce pays Mia Mottley la célèbre Initiative de Bridgetown pour réformer le système financier, est que l’échange de dette n’est en réalité pas un thème évolutif. « Ils ne sont pas une panacée. »