La Colombie prépare la première loi sur le déplacement climatique en Amérique latine

En 2005, alors que la crise climatique n’avait pas encore acquis l’importance politique qu’elle a aujourd’hui, le professeur britannique Norman Myers, décédé en 2019, rendait publique la conclusion d’une étude sur laquelle il travaillait depuis un certain temps : d’ici 2050, le changement climatique déplacerait environ 200 millions de personnes dans le monde. C’était une figure qui a gagné les critiques et les adeptes. Qu’elle a été remise en question et qu’elle a même été contestée, proposant que, d’ici là, les déplacés climatiques atteindraient un milliard de personnes. Mais la vérité est que l’estimation a mis un sujet sur le radar qui commence à être discuté avec plus d’inquiétude aujourd’hui. Bien que l’humanité ait toujours été nomade et ait toujours migré – ou choisi de rester au même endroit – en raison des conditions climatiques qui l’entourent, le fait que la température commence à atteindre des niveaux extrêmes commence à inquiéter les universitaires et les gouvernements.

Maintenant, 18 ans après que Myers a fait cette estimation, la Colombie veut devenir le premier pays d’Amérique latine avec une loi qui couvre le déplacement climatique, bien que la question en soit encore à ses balbutiements. Grâce à un projet de loi qui vient d’être déposé pour le premier débat au Congrès du pays – et qui devrait aboutir à trois autres débats pour devenir loi – les membres du Congrès Julia Miranda (Nouveau libéralisme), Duvalier Sánchez (Alliance verte) et Daniel Carvalho (Independiente) , proposent que l’État colombien « reconnaît l’existence de déplacements forcés internes dus à des causes liées au changement climatique et à la dégradation de l’environnement ».

clair et sombre

Parler des déplacements liés au changement climatique et aux pressions environnementales n’est pas un sujet facile. Non seulement à cause des implications qu’elle a, mais parce qu’il n’est pas facile de définir qui peut être classé comme tel. La voie logique consiste à penser aux personnes qui ont été forcées de se déplacer à cause d’un ouragan ou de catastrophes liées aux conditions météorologiques. Mais comme l’ont souligné des chercheurs internationaux comme Dominic Kniveton, ces migrations, y compris celles associées au changement climatique, passent par un processus de décision de personnes influencées par diverses choses. D’autres ont soutenu qu’il y a un déplacement climatique pour des raisons apparemment moins logiques. Une étude publiée dans le , par exemple, il a trouvé un lien fort entre la migration et l’agriculture. Avec les sécheresses, il n’y a pas de récoltes. Et sans cultures, il n’y a pas de revenus, alors les gens choisissent de déménager.

Pour cette raison, l’un des points les plus critiques de ce projet de loi tourne autour de la définition. Le document, tel qu’il est proposé, l’énonce comme suit : « Le déplacement forcé interne pour des causes liées au changement climatique et à la dégradation de l’environnement s’entend comme la mobilité humaine forcée d’une personne, de familles ou de groupes sociaux contraints de déplacer leur territoire, abandonnant leur lieu de résidence habituelle, leur noyau familial et social, leur activité économique et/ou leurs moyens de subsistance à la suite ou pour éviter les effets de catastrophes naturelles ou du changement climatique ».

Mais pour Clara De La Hoz Del Real, docteure en sociologie et spécialiste des migrations climatiques, chercheuse dans le projet ERC PREFER de l’Université Paris-Saclay-UVSQ (CEARC), la catégorisation des déplacements climatiques doit d’abord passer par une réflexion approfondie et un débat de société qui permet d’éviter la reproduction des logiques de pouvoir. « La construction de catégories est un processus social qui, dans ce cas, implique d’attribuer certains droits aux personnes concernées, mais ne doit pas en retirer d’autres. En Colombie, la catégorie de déplacement et la figure institutionnellement construite des déplacés portent des charges politiques et sociales de stigmatisation, de victimisation et d’exclusion qui reflètent la domination de ceux qui formulent et attribuent ces étiquettes sur ceux à qui elles sont attribuées. Pour cette raison, cette construction d’une catégorie doit se faire non seulement à partir d’acteurs étatiques, mais à partir d’une approche sociétale, inclusive et horizontale, pour éviter que l’intention et l’intervention de l’État ne soient nuisibles », souligne l’expert, qui suggère également que, dans un tel enjeu, les politiques publiques ne doivent pas oublier la responsabilité de l’État face au changement climatique et aux phénomènes qui y sont associés, comme les catastrophes.

Pour Mauricio Madrigal, directeur de la Clinique juridique de l’environnement et de la santé publique de l’Universidad de los Andes, « bien que le projet de loi mette sur la table une question nécessaire et ait une intention intéressante », il doit également prendre en compte le déplacement forcé. , même s’il est dû au changement climatique, comme « une figure juridique qui rend visible la façon dont le changement climatique viole effectivement les droits de l’homme ». De plus, la politique publique qui en découlerait devrait être pensée comme un carrefour qui unit la gestion des risques, l’environnement et le secteur de l’habitation. « C’est une question très complexe qui ne doit pas nécessairement être vue comme quelque chose de négatif lorsque la caractérisation technique est faite telle quelle », ajoute-t-il.

Son dernier point, en fait, est assez important, car au sein de l’académie – et parmi les choses qui ont contesté l’hypothèse Myers, qui a même donné lieu à parler de réfugiés climatiques – est que la migration par le changement climatique, si elle est bien réalisée, peut être considéré comme un processus d’adaptation par l’homme. Ce qui s’en vient maintenant pour la Colombie est une discussion profonde.