L'Agence internationale de l'énergie souligne la déconnexion erronée des générateurs lors de la panne d'électricité
L'Agence internationale de l'énergie (AIE) considère que la panne du 28 avril dans la péninsule ibérique démontre que la sécurité électrique dépend non seulement de la production, mais aussi de la qualité du fonctionnement du réseau et du comportement de tous les actifs connectés, puisque l'incident a été déclenché par « une succession rapide de pannes techniques », y compris la déconnexion erronée des générateurs, même si les niveaux de tension n'avaient pas encore dépassé les seuils établis.
« L'événement a été déclenché par une succession rapide de pannes techniques », note l'agence dans une brève annexe à son rapport, qui reprend les conclusions d'ENTSO-E, le Réseau européen des gestionnaires de réseaux de transport d'électricité, soulignant que, dans les minutes précédant la panne, le système électrique est devenu instable avec des fluctuations inhabituelles de tension et de flux d'énergie.
« Cette instabilité a été suivie d'une forte augmentation de la tension, puisque les systèmes de protection ont déconnecté par erreur les générateurs qui absorbaient de la puissance réactive, alors que les niveaux de tension n'avaient pas encore dépassé les seuils fixés par la réglementation », souligne l'AIE, selon Europa Press.
Ainsi, à mesure que de plus en plus de centrales étaient hors ligne, la tension augmentait encore, provoquant « une cascade de déconnexions supplémentaires », tandis que des centaines de mégawatts (MW) de sources distribuées plus petites étaient hors ligne de manière inattendue, rendant encore plus difficile la réponse des opérateurs de système.
Avec les affirmations précédentes, l'organisation rejoint largement les thèses déjà décrites tant par Red Eléctrica que par des chercheurs européens ou par le gouvernement espagnol. Bien qu'il critique divers agents, il attribue une grande part de responsabilité au fait que certaines centrales de production ont été déconnectées alors qu'elles n'auraient pas dû l'être, comme le dénonce le gestionnaire du réseau depuis des mois. Il critique également l'instabilité provoquée par la génération distribuée. C'est-à-dire l'autoconsommation.
Quoi qu'il en soit, pour l'AIE, la panne du 28 avril « démontre que la sécurité électrique dans les systèmes modernes dépend non seulement de la production, mais aussi de la qualité du fonctionnement du réseau et du comportement de tous les actifs connectés », ce qui souligne la nécessité d'avoir des normes contraignantes qui obligent tous les producteurs à soutenir le système en cas d'urgence et à se déconnecter « uniquement si des seuils clairement définis sont dépassés ».
En ce sens, il considère que la préparation reste essentielle et souligne que le rétablissement rapide de l'approvisionnement en électricité dans la péninsule ibérique a été possible grâce aux interconnexions solides avec les pays voisins, aux protocoles d'urgence robustes et à la capacité de démarrage noir disponible, c'est pourquoi il souligne que « le maintien et le renforcement de ces capacités sont cruciaux ».
De même, il affirme que l’attention internationale suscitée par la panne ibérique offre l’occasion de revoir certains éléments communs de la sécurité et de la résilience de l’approvisionnement électrique à mesure que les systèmes énergétiques évoluent.
Ainsi, bien que les systèmes électriques et les structures de marché diffèrent d’un pays à l’autre, l’AIE identifie « quatre piliers fondamentaux » nécessaires dans tous les cas, parmi lesquels, en premier lieu, disposer d’une infrastructure de réseau robuste, qui comprend des réseaux solides et des interconnexions régionales, car elle constitue la base d’une exploitation sécurisée.
Deuxièmement, l’AIE considère que la flexibilité du système électrique est essentielle pour équilibrer l’offre et la demande, y compris la réponse à la demande, le stockage et le maintien de la production distribuable, ainsi que des mesures garantissant que les marchés valorisent correctement ces services.
De plus, des solutions techniques, telles que des condensateurs synchrones ou des batteries équipées d'onduleurs formant réseau, sont nécessaires pour soutenir la stabilité du système à mesure que la matrice de production évolue.
Enfin, il considère qu'il est crucial d'adapter les cadres opérationnels à mesure que les systèmes électriques se transforment, en mettant à jour les codes de réseau, les exigences de réserve, les mécanismes d'équilibrage et les structures réglementaires pour suivre les nouveaux défis et technologies.
« Les coûts économiques des coupures de courant sont très élevés », résume l'AIE, ajoutant que des exemples tels que ceux de cette année au Chili en février et en avril dans la péninsule ibérique « nous rappellent comment les interruptions peuvent avoir un effet domino et affecter des millions de personnes ». Ainsi, à mesure que la part de l'électricité dans la consommation finale augmente et que les systèmes électriques deviennent plus complexes, « la sécurité de l'approvisionnement électrique devient de plus en plus importante ».
Le rapport de l'AIE approfondit certaines des causes déjà signalées par les agents qui ont rendu compte de l'incident historique et auquel les parties ont été confrontées. Alors que Red Eléctrica considère que la panne a été causée par des défaillances des entreprises de production, les compagnies d'électricité attribuent la responsabilité de la déconnexion massive au manque de prévoyance dans la programmation des centrales électriques de certaines régions d'Espagne. Les deux questions ont été examinées par le gouvernement espagnol, tandis que l'enquête menée par des experts européens, qui ont publié un rapport factuel en octobre dernier, met une fois de plus l'accent sur la responsabilité de certaines centrales de production.
Quoi qu’il en soit, tous les rapports d’experts publiés jusqu’à présent ne désignent pas directement les coupables. La Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) est chargée de réaliser sa propre analyse des événements des 28 et 29 avril et, sur cette base, elle entamera une procédure de sanction. Dans le secteur, il est évident que la prise en charge des responsabilités prendra des années et que les éventuelles réclamations pour l'impact généré pendant les heures où la péninsule ibérique était sans électricité viendront des tribunaux.
Depuis le 28 avril, Red Eléctrica applique une opération renforcée pour éviter de nouveaux incidents. Ce fonctionnement renforcé représente un coût supplémentaire pour le consommateur final. Comme le souligne également l'AIE, tant le ministère de la Transition écologique, Red Eléctrica que la CNMC déploient de nouvelles mesures dans le but qu'en plus d'éviter un incident comme celui du printemps dernier, la stabilité du système signifie un coût inférieur pour les consommateurs qu'il ne le fait actuellement et puisse fonctionner avec moins de dommages environnementaux, puisque l'activation de plus d'installations de production d'électricité au gaz a déclenché l'émission de CO2.
