Les communautés autochtones demandent à la COP une transition juste et de ne pas devenir une zone de sacrifice

Une file de personnes attendait au sommet de l’île de Yarina, au Pérou, l’arrivée de la flottille amazonienne. Depuis le bateau, ils étaient vus comme une petite file. Mais à mesure qu’ils se rapprochaient, les messages qu’ils détenaient prenaient de plus en plus de sens. « Transition énergétique juste et contraignante » ; « sans justice raciale, il n'y a pas de justice climatique » ; et « les plans de transition énergétique doivent respecter les droits et les territoires des peuples autochtones », pouvaient-on lire sur les pancartes brandies par les adultes et les enfants de cette communauté Kichwa. Ces mots reflètent les exigences qu’ils voulaient que la flottille indigène qui a navigué sur l’Amazonie porte à sa destination : la Conférence des Parties des Nations Unies sur les changements climatiques (COP30).

L'exigence d'une transition énergétique juste, qui est l'un des principaux axes des négociations de cette année, faisait partie des conversations à chaque étape du voyage de plus de 3 000 kilomètres des dirigeants indigènes, de l'Équateur au Brésil. Ce dimanche, à leur arrivée à Belém pour participer aux négociations, les plus de 70 représentants du bassin amazonien ont réitéré leur intention : « L'Amazonie n'est pas une ressource à exploiter ». C'est ce qu'a déclaré Léo Cerda, leader Kichwa et l'un des porte-parole de la flottille, devant les médias venus les recevoir. « On ne peut pas parler d'une transition énergétique juste, alors qu'ils ouvrent de nouvelles zones de sacrifice sur nos territoires », a-t-il ajouté.

Deux ans après que la nécessité de s'éloigner des combustibles fossiles a été reconnue dans la première évaluation mondiale, qui évaluait les progrès de l'Accord de Paris, et que les pays se sont engagés à tripler la capacité de leur énergie renouvelable d'ici 2030, il n'y a toujours pas de mesures concrètes pour réduire ou éliminer la dépendance au pétrole dans la région. À cela s’ajoute l’extraction de ce que l’on appelle les minéraux de transition et l’expansion de projets d’énergies renouvelables, dans de nombreux cas, sans le consentement préalable des communautés concernées.

Transition avec les fossiles

« Ce à quoi nous assistons aujourd'hui n'est pas une transition, mais une expansion énergétique. On parle d'énergie propre, mais en même temps, davantage de pétrole est foré, de nouvelles mines de minéraux de transition sont ouvertes et des mégaprojets renouvelables sont imposés sans consentement. Le discours change, mais la structure ne change pas », explique Nadino Calapucha, président de Tu Amazonía et l'un des représentants Kichwa qui ont voyagé dans la flottille.

Pendant le voyage, Calapucha a été l'un des chargés de promouvoir des activités pour réfléchir sur le véritable sens de cette transition pour les peuples indigènes et maintenant, déjà à Belém, il participera à des événements sur la crise climatique et l'expansion de la frontière pétrolière, notamment en Équateur.

Dans ce pays, l’ouverture de deux rounds pétroliers a été annoncée à partir de fin 2025 en Amazonie. La première est la Subandina et la seconde est la Suroriente, où les gouvernements précédents ont déjà tenté de l'ouvrir dans le passé, sans succès. Selon l’organisation Amazon Frontlines, celles-ci touchent plus de 3,5 millions d’hectares de jungle. La COP30 coïncide également avec la Consultation populaire de l'Équateur, qui comprend la question de l'installation d'une Assemblée constituante pour élaborer une nouvelle Constitution.

Selon María Daniela Conde, vice-ministre des Hydrocarbures, lors de la XXe Rencontre annuelle du pétrole et du gaz, avec cette Assemblée constituante, il n'y aura pas « une nouvelle loi sur les hydrocarbures, mais plutôt un cadre de Constitution qui permette une stratégie d'investissement et d'efficacité adéquate » pour le secteur pétrolier. Cette question a été une des préoccupations de la flottille tout au long du voyage.

Les intentions de l'Équateur ne constituent pas un événement isolé dans la région. Alors que Calapucha donnait un atelier sur le rôle que l'élimination du pétrole aura dans la COP30, pendant la tournée de la flottille, la délégation brésilienne a été informée que son gouvernement avait autorisé l'exploitation pétrolière à l'embouchure de l'Amazonie. Une étude récente d'Earth Insight révèle que 31 millions d'hectares de territoires de communautés autochtones et locales en Amazonie chevauchent des blocs pétroliers et gaziers.

Bien que l'examen global de la COP28 ait reconnu la nécessité de s'éloigner des fossiles pour arrêter l'augmentation de la température de la planète, les nouveaux engagements climatiques, connus sous le nom de contributions déterminées au niveau national (NDC), ne mentionnent toujours pas comment ils mèneront ce processus. Dans le cas de l’Équateur, par exemple, l’élimination ou la réduction de la dépendance au pétrole n’est pas mentionnée dans le cadre de ses stratégies.

« Il a été difficile d'inclure cette question dans les CDN de la région car plusieurs de nos économies dépendent de tout ce qui se trouve derrière les combustibles fossiles », explique Andrés Mogro, coordinateur des programmes Eau et Climat de la Fundación Avina. Pour le spécialiste, il existe encore une contradiction dans ces pays entre la lutte contre le changement climatique et le refus de décarboner les secteurs les plus dépendants des énergies fossiles, comme les transports.

Expansion non consensuelle

Contrairement aux rares mentions du pétrole, les stratégies qui recourent à l’expansion des énergies propres sont courantes dans les six pays amazoniens qui ont déjà présenté leurs nouveaux engagements climatiques. « Il ne s’agit pas seulement de changer de source, comme passer du pétrole ou du gaz à l’énergie solaire ou éolienne, mais de transformer le modèle qui la soutient : qui décide, qui profite et qui assume les coûts », explique Calapucha. Parmi les revendications de la flottille figure le remplacement d’un type d’extractivisme par un autre. La même étude Earth Insight révèle que 9,8 millions d’hectares de territoires autochtones amazoniens chevauchent des concessions minières.

« Aujourd’hui, nous voyons des projets d’énergies renouvelables s’installer sur les terres indigènes sans consentement, répétant les mêmes schémas de dépossession du modèle fossile », ajoute le représentant Kichwa. L'une des personnes au courant de ce problème est Jessica Grefa, de la ville de Santa Clara et représentante du collectif Piatua Resiste. Ce mouvement s'est formé après l'arrivée d'un projet hydroélectrique qui cherchait à s'installer sur son territoire, en Amazonie équatorienne.

La communauté a dénoncé que le Ministère de l'Environnement avait omis les processus de consultation préalable, libre et informée pour autoriser le projet qui devait être installé sur la rivière Piatúa, considérée comme l'un de ses sites sacrés. En 2019, ils ont déposé une action en protection et le tribunal leur a donné raison. Le projet a été suspendu et la violation des droits des communautés et du fleuve a été constatée.

Désormais, les représentants de la flottille cherchent à ce que leurs revendications soient prises en compte dans le programme de travail pour une transition juste. Parmi les demandes figure l’établissement de délais pour l’élimination des combustibles fossiles de manière juste, équitable et ordonnée. Pour Mogro, ce point est crucial, puisqu'il n'y a pas de plan sur les impacts sur la main d'œuvre. « Il existe un marché dans le secteur des énergies renouvelables, solaires, éoliennes et autres, mais ceux qui travaillent dans le secteur fossile ne sont pas préparés pour entrer dans ces autres secteurs. Il n'y a pas de planification qui inclut les personnes qui dépendent d'un secteur qui devrait cesser d'exister », ajoute-t-il.

D’autre part, parmi les revendications des peuples autochtones, il y a aussi le financement direct et la reconnaissance de zones d’exclusion ou dans des territoires où ils ont déjà décidé de ne pas autoriser les activités extractives, en particulier là où vivent les Peuples Indigènes en Isolation et Premier Contact (PIACI), puisqu’il n’y a aucune possibilité d’obtenir le consentement.

Pour Calapucha, au cours de ces deux semaines que dure la COP30, « il s'agit de savoir si les gouvernements auront le courage de mettre fin à l'ère fossile et d'assumer une transition véritablement juste, ou si la transition continuera à être un discours vide et non une vraie solution ».