Le besoin de financement des pays du Sud face à la crise climatique

Des événements climatiques de plus en plus fréquents, durables et graves, tels que les vagues de chaleur et de froid, les sécheresses et les inondations, entre autres, produisent des pertes et des dommages non quantifiables dans différentes régions du monde. Cela est évident dans des événements tels que les inondations dans le sud du Brésil qui, en plus des pertes et des dommages causés aux infrastructures et à la qualité de vie de la population, ont généré la crue du fleuve Uruguay en Argentine et, par conséquent, l'évacuation de plus de 500 personnes dans la province de Corrientes.

Du 3 au 13 juin, la soixantième conférence sur le changement climatique s'est tenue dans la ville allemande de Bonn, une réunion intermédiaire et technique, en amont du Sommet des Nations Unies sur le changement climatique COP29, qui se tiendra à Bakou, en Azerbaïdjan. Aucune décision n’y est prise, mais sont préparés les textes potentiels qui seront discutés à la COP.

L’une des questions les plus importantes et sur laquelle se concentrent les plus grandes attentes est celle du financement, en raison de sa transversalité avec les autres points de la négociation, tels que l’adaptation, les pertes et dommages, l’atténuation et la transition juste.

Lors de sommets précédents, les pays du Nord s'étaient engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an en faveur de ceux du Sud jusqu'en 2025. Et, cette année, lors de la COP29, un nouvel objectif de financement collectif quantifiable sera négocié pour poursuivre cette promesse, devenant ainsi un objectif de financement collectif quantifiable. des sujets qui suscitent le plus d’intérêt et de préoccupation. Les ressources, par exemple, permettront d’agir en faveur du climat grâce à d’importantes mesures d’atténuation et à une mise en œuvre transparente, ce qui n’est pas une mince affaire au milieu d’une crise climatique qui génère des impacts de plus en plus dévastateurs, en particulier sur les populations les plus vulnérables.

Selon dernier rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), l’objectif a été atteint en 2022, mobilisant près de 116 milliards de dollars. Cependant, concernant le financement public climatique (91,6 milliards de dollars), seuls 28 % étaient sous forme de subventions, ce qui signifie que les prêts restent le canal le plus représentatif, à 70 %. Cela génère une dette plus importante dans les pays du Sud, affaiblissant encore davantage leurs économies et augmentant leur vulnérabilité aux événements climatiques dérivés du changement climatique.

Bien que cela dénote une certaine urgence dans la définition des objectifs de financement et de leurs éléments, cette situation est aggravée par le déficit de financement qui existe entre l’adaptation et l’atténuation. Selon le rapport de l'OCDE, en 2022, seuls 28 % des financements étaient alloués à l'adaptation.

Lors de la réunion de Bonn, à laquelle nous, de la Fondation pour l'environnement et les ressources naturelles (FARN), avons participé en tant qu'organisation observatrice des négociations au nom de l'Argentine, il est devenu évident que, pendant ces deux semaines, les pays du Sud ont demandé que le texte de négociation et, surtout, le montant, reflète vos besoins et votre situation.

À tel point que le document de décision le plus important qui ait été pris lors de la dernière COP28 et qui est connu sous le nom de Équilibre mondial mentionne que ces besoins sont actuellement estimés entre 5,8 et 5,9 billions de dollars d'ici 2030, montant nécessaire à la mise en œuvre adéquate et efficace des contributions déterminées au niveau national. En matière d'adaptation, les besoins de financement des pays du Sud sont estimés entre 215 000 et 387 000 millions de dollars par an jusqu'en 2030. En outre, il est nécessaire d'investir environ 4 300 milliards de dollars par an dans les énergies propres pendant cette période, pour passer ensuite à 5. mille milliards de dollars par an jusqu’en 2050, pour pouvoir atteindre la neutralité carbone cette année-là.

Au-delà de ce qu’établit le bilan mondial à fin 2023, les pays n’ont pas fait de présentations aussi ambitieuses. Par exemple, le groupe de négociation arabe a proposé un objectif annuel de 1 100 milliards de dollars. Le G77+Chine a proposé le même montant que le groupe précédent, mais avec la différence que, selon une position non publiée, il mentionne que les pays riches pourraient dépenser 0,8% de leur PIB par an pour atteindre 441 millions de dollars et mobiliser les capitaux privés correspondants. financement pour atteindre 1,1 billion de dollars.

Cependant, au-delà du montant, il existe d’autres aspects importants à prendre en compte lors de la définition des objectifs de financement. En ce sens, des éléments tels que le calendrier, l'existence de sous-objectifs, l'accès, l'assiette des contribuables et les questions de transparence sont des questions qu'il ne faut pas oublier, mais qui ont été peu abordées au cours des deux semaines de négociations. Même s’il est urgent de parvenir à un accord sur le nouvel objectif de financement et ses éléments centraux, il est essentiel de prendre du recul et d’avoir une définition de ce qu’est et n’est pas le financement climatique.

Il est prévu que toutes les questions qui restent à résoudre aboutiront à la COP29 afin de définir le nouvel objectif de financement, un objectif ambitieux et réaliste qui reflète les besoins et les circonstances des pays du Sud.