Le gouvernement approuve le décret afin que les municipalités établissent les zones à faibles émissions
Le Conseil des ministres a approuvé lors de sa dernière réunion de l’année l’arrêté royal qui réglemente les zones à faibles émissions. Les 149 municipalités de plus de 50 000 habitants en Espagne sont tenues de disposer de zones de restriction de circulation pour les véhicules les plus polluants à partir du 1er janvier 2023, conformément à la loi sur le changement climatique et la transition énergétique. Cependant, très peu s’y conformeront. Et l’un des arguments utilisés par les maires est que le gouvernement n’avait pas approuvé l’arrêté royal pour le développement de ces zones, c’est pourquoi ils demandaient un moratoire.
Bien que l’arrêté royal n’ait pas encore été approuvé, le ministère de la Transition écologique, qui a refusé d’accorder ce délai supplémentaire aux communes, fait valoir que les communes étaient au courant des directives d’application depuis « le 19 novembre 2021 », date à laquelle le département dirigé par la vice-présidente Teresa Ribera et la Fédération espagnole des municipalités et provinces (FEMP) ont présenté une guide avec les indications pour mettre en œuvre ce type de mesures, qui visent à améliorer la qualité de l’air.
Initialement, le ministère n’envisageait pas d’approuver un arrêté royal et considérait que ces directives étaient suffisantes, mais plusieurs revers juridiques contre les zones à faibles émissions de la zone métropolitaine de Barcelone et d’autres villes ont conduit à la décision de développer une norme qui offre plus de sécurité au conseillers contre les plaintes qui sont présentées devant les tribunaux. Le texte de l’arrêté royal a été exposé au public en avril et jusqu’à présent, il a été traité.
Mais la violation de la loi sur le changement climatique va être massive. Selon la consultation qu’Jiec a menée auprès des 149 municipalités concernées, seules 20 affirment qu’elles arriveront à temps pour que leurs zones à faibles émissions soient opérationnelles en janvier. De nombreux consistoires ont fait valoir l’absence de cet arrêté royal pour ne pas se conformer à la loi et d’autres ont proposé des interprétations libres sur la date à laquelle ils étaient obligés de les mettre en vigueur (la norme ne laisse planer aucun doute lorsqu’elle établit qu’il doit être « avant 2023″)).
Les écologistes en action, qui avaient demandé dès le début que ces zones soient réglementées par un arrêté royal, ont critiqué l’attitude des maires. « Les mairies savaient depuis plus de trois ans qu’elles devaient approuver leurs zones à faibles émissions, car tous les projets de loi [aprobada definitivamente en mayo de 2021] ils l’ont établi comme ça », explique Carmen Duce, de cette organisation environnementale. Par ailleurs, ce militant rappelle que les communes ont même disposé de 1 500 millions d’euros de fonds européens pour développer cette mesure. Malgré cela, la non-conformité va être généralisée.
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Ecologistas en Acción, comme d’autres organisations de conservation, critique le contexte électoral derrière cette désobéissance à la loi : de nombreux maires pensent que l’approbation des restrictions de circulation leur enlèvera leurs voix lors des élections municipales de mai. « On parle de vies humaines, de santé », se plaint le Duce de l’attitude des élus.
La FEMP, présidée par le socialiste Abel Caballero, maire de Vigo, a demandé à plusieurs reprises un moratoire sur le ministère depuis l’été dernier. Mais, après avoir publié fin octobre Jiec que seuls 13% des 149 concernés avaient l’intention de se conformer à la loi, le département de la Ribera a catégoriquement refusé d’accorder des délais supplémentaires, toujours au motif que les édiles connaissaient depuis 2021 la directives d’application pour ces zones.
Le ministère a expliqué que l’élaboration de l’arrêté royal approuvé ce mardi « définit des objectifs précis et quantifiables » afin que les zones à faibles émissions puissent être « commodément surveillées et évaluées ». En outre, il « établit les exigences minimales que ces zones doivent respecter dans des aspects clés tels que l’extension, la délimitation ou les conditions d’accès, offrant une sécurité juridique aux particuliers et aux entreprises grâce à une législation homogène sur l’ensemble du territoire national ».
En outre, le ministère a expliqué que les zones à faibles émissions « devraient contribuer à améliorer la qualité de l’air et à atténuer le changement climatique », en plus d’aider à réduire la pollution sonore et à favoriser le changement de mobilité. « Tout cela se traduira par une amélioration de la santé des citoyens et de la qualité de vie urbaine, favorisant une mobilité plus durable et inclusive avec moins d’impact sur la qualité de l’environnement sonore, et favorisant la mobilité active et la valorisation de l’espace public », soutient Transition écologique.
