Le gouvernement lance l'éolien offshore en Espagne pour attirer des investissements de plus de 20 milliards

Coup de poing sur la table du gouvernement au milieu de la contre-offensive de l'administration Trump visant à bloquer les investissements dans l'éolien offshore aux États-Unis. Le ministère de la Transition écologique lance les fondations pour développer l'énergie éolienne en Espagne, ce qui représente une première étape pour attirer des investissements de plus de 20 milliards d'euros, selon les calculs sectoriels, dans son engagement en faveur de la décarbonation de l'économie et de l'autonomie énergétique nationale.

Le moment où l’exécutif socialiste promeut cette technologie est crucial. L'Espagne parie sur l'éolien offshore au moment même où de plus en plus de doutes surgissent en raison du blocus dont elle souffre dans d'autres pays comme les États-Unis. Trump s'est lancé contre cette technologie, qui se développe depuis des années dans le pays nord-américain depuis l'ère Obama, déjà en campagne avant d'arriver à la Maison Blanche il y a un an. Son projet est de booster les hydrocarbures. Et au cours de sa première année de mandat, il a tenté d'empêcher des développements majeurs réalisés par des entreprises comme l'espagnole Iberdrola ou la danoise Orsted, une décision qui a déjà provoqué les premiers affrontements devant les tribunaux.

Dans ce climat d'incertitude face à une technologie renouvelable qui se démarque dans des zones comme la mer du Nord, l'Espagne cherche à être un centre d'attraction d'investissements capables de transférer des capitaux depuis les zones géographiques qui s'avèrent les plus hostiles. Dans le secteur, ils craignent que l'animosité de Trump envers l'énergie éolienne ne s'étende à d'autres endroits avec des gouvernements populistes et ils se tournent vers le Royaume-Uni, pays leader dans l'éolien offshore où l'actuel gouvernement socialiste de Keir Starmer est en baisse dans les intentions de vote. Les populistes de Reform UK et de Nigel Farage remportent les derniers sondages.

Dans ce contexte, le secrétaire d'État à l'Énergie a lancé ce mercredi une consultation publique qui servira à évaluer l'arrêté ministériel qui régira les enchères éoliennes offshore en Espagne.

Selon la documentation officielle, le département dirigé par la troisième vice-présidente, Sara Aagesen, veut établir la procédure de concurrence concurrentielle dans laquelle est établi le régime économique pour l'électricité produite par les parcs éoliens, la réserve de capacité d'accès au réseau électrique (les points de connexion pour évacuer l'électricité) et la concession du domaine public maritime-terrestre, qui impliquera l'occupation de 5.000 kilomètres carrés de surface (0,46% des eaux territoriales) dans lequel seront situées les éoliennes flottantes, depuis la profondeur de la Les eaux qui entourent à la fois la péninsule ibérique et les îles ne permettent pas de placer des éoliennes au fond comme c'est le cas dans d'autres pays.

Les personnes intéressées à participer à cette consultation auront 20 jours pour formuler leurs observations, jusqu'au 24 février. Elles serviront de base au secrétaire d'État dirigé par Joan Groizard pour établir le modèle d'enchères. Avec l'arrêté ministériel, qui développe le décret royal 962/2024, l'objectif est d'identifier les zones les plus favorables et à fort potentiel déjà pré-identifiées dans ce que l'on appelle les projets de planification de l'espace maritime (POEM). De plus, l'objectif est de trouver les critères de valorisation idéaux (prix compétitif, minimisation de l'impact environnemental, compensation et compatibilité avec d'autres activités comme la pêche ou les opportunités d'innovation et d'industrialisation ou la promotion de l'économie locale et de l'industrie nationale, entre autres variables).

Création d'emplois

Le gouvernement veut respecter sa feuille de route et installer entre un et trois gigawatts d'ici la fin de la décennie. Le secteur estime que ce nouveau vecteur énergétique en Espagne représente une opportunité de croissance du PIB de près de 10 milliards d'euros en cinq ans et de génération de 40 000 emplois grâce à la mise en œuvre de cette infrastructure, selon des études préparées par Deloitte pour l'Association des entreprises éoliennes (AEE).

L’Espagne dispose d’une forte valeur ajoutée tout au long de la chaîne de valeur de l’énergie éolienne flottante, avec une expérience avérée dans des projets dans diverses régions du monde. Des entreprises comme la société publique Navantia, Windar ou Siemens Gamesa sont spécialisées dans le développement de plateformes, de composants ou dans la construction d'éoliennes. Et en plus, le pays compte des entreprises comme Iberdrola, une multinationale leader mondial dans cette technologie. Mais le nouvel éolien offshore peut attirer d'autres grandes multinationales aujourd'hui tournées vers l'étranger comme Ferrovial, qui a noué à cet effet des alliances avec des géants comme l'allemand RWE.

L'entreprise familiale Del Pino avait déjà demandé des autorisations préliminaires en 2023 pour installer jusqu'à 2,2 gigawatts dans divers projets près des côtes de Malaga, Gérone, Pontevedra, Lugo ou Gran Canaria. Les îles Canaries constituent un pôle d'attraction pour ce type de projets, que la communauté autonome considère comme une opportunité pour les îles, ce qui a attiré l'attention des grands capitaux internationaux. Des entreprises telles que Naturgy, en alliance avec la compagnie pétrolière norvégienne Equinor, explorent depuis des années des options aux îles Canaries. Acciona, Engie, Grupo Cobra (qu'ACS a vendu à Vincci) et Capital Energy sont d'autres sociétés qui ont demandé des permis pour développer des projets éoliens offshore dans les eaux espagnoles.

Mais les promoteurs ne pourront construire les parcs qu'après avoir remporté un appel d'offres. Avant que ces appels d'offres ne soient activés, ils avancent déjà leur conception, travaillent avec des fournisseurs potentiels et les présentent aux autorités et à la population locale. Certains ont demandé au Ministère de la Transition écologique le périmètre de l'étude d'impact environnemental, un outil qui n'implique aucun engagement de la part du promoteur ou de l'Administration, mais qui facilitera la préparation de l'étude d'impact environnemental.

Actuellement, il existe environ 50 demandes de détermination de la portée de projets éoliens offshore dans toute l'Espagne, mais certains projets se chevauchent, car ils sont prévus au même endroit. Pour organiser l'investissement et l'ambition industrielle, il s'agit désormais d'orienter les enchères et de concéder les projets dans les meilleures conditions. Pour soutenir le secteur, le gouvernement a déjà accordé 147 millions d'aides provenant des fonds européens du PERTE (Projet stratégique de relance et de transformation économique) des énergies renouvelables. 212 millions d'euros ont également été accordés pour adapter les infrastructures portuaires au déploiement de ces nouveaux parcs éoliens. De plus, depuis 2019, plusieurs projets pilotes ont été développés qui servent de guide pour démontrer la viabilité technique de cette nouvelle technologie en Espagne.