Le sommet sur le climat s’ouvre dans une période de fracture mondiale : « Il est temps d’imposer une nouvelle défaite aux négationnistes »

Le sommet annuel sur le climat, COP30, organisé dans la ville amazonienne de Belém (Brésil), a officiellement débuté ce lundi après la précédente réunion avec des dizaines de premiers ministres et présidents tenue jeudi et vendredi. Cette réunion au cours de laquelle pendant deux semaines les gouvernements de presque tout le monde tenteront de se mettre d'accord sur une approche commune pour faire face à la crise climatique a commencé avec 29 degrés et avec 73% d'humidité dans la rue et au milieu d'un moment politique international compliqué qui interfère également dans la lutte contre le réchauffement climatique. Les États-Unis, deuxième émetteur de gaz à effet de serre, n’ont envoyé aucune délégation pour l’instant, le président Trump étant engagé dans une offensive contre l’agenda climatique. La présidence brésilienne de la COP30 a salué le rôle de la Chine, avec sa technologie abordable, dans la transition énergétique des pays en développement.

« Il est temps d'imposer une nouvelle défaite aux négationnistes », a proclamé le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva, lors de l'ouverture. Lula a mis en garde, dans son discours, contre la désinformation et les algorithmes qui attaquent la science.

« Votre travail ici n'est pas de lutter entre vous, mais de lutter ensemble contre cette crise climatique », a rappelé Simon Stiell, secrétaire exécutif de l'ONU pour le domaine climatique, aux négociateurs lors de l'inauguration. « Le multilatéralisme est définitivement la voie à suivre », a ajouté André Corrêa do Lago, le diplomate brésilien qui préside cette COP30. « L'urgence est l'élément distinctif de cette mission », a souligné Corrêa do Lago en référence à la lutte contre le réchauffement, après avoir rappelé la tornade au Brésil et le typhon aux Philippines ce week-end et le récent ouragan en Jamaïque.

Lula a également évoqué ces catastrophes qui alimentent le changement climatique, faisant un parallèle entre les défis logistiques liés à l'accueil du sommet en Amazonie et la lutte contre l'urgence climatique. « Il aurait été plus facile de le célébrer dans une ville sans problèmes. Mais nous avons décidé de prouver que, lorsqu'il y a une volonté politique et un engagement en faveur de la vérité, rien n'est impossible. » Et il a ajouté : « À ceux qui font la guerre, je vous dis qu’il coûte bien moins cher de dépenser 1,3 milliard pour mettre fin au problème climatique que 2,7 milliards pour les guerres, comme ils l’ont fait l’année dernière. »

L'événement de Belém est le trentième depuis que la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a été adoptée lors du sommet de Rio de Janeiro en 1992. Ce traité est celui qui, au cours des trois dernières décennies, a guidé les étapes de la lutte internationale contre le changement climatique sous l'égide de l'ONU. C’est de ce cadre qu’est né en décembre 2015 l’Accord de Paris, le plus ambitieux des pactes climatiques mis en œuvre jusqu’à présent, qui fête cette année son dixième anniversaire.

Avant le début du sommet, le gouvernement brésilien prévoyait qu'environ 170 pays participeraient aux négociations. Même si les États-Unis ont annoncé il y a quelques jours à l'ONU qu'ils n'enverraient pas de délégation à Belém, celle-ci pourrait atterrir à tout moment car ils restent membre de la convention-cadre bien que Trump ait retiré son pays de l'accord de Paris. La participation des États-Unis aux dernières réunions environnementales dans le cadre de l'ONU a entravé l'avancée des traités internationaux : en octobre, ils ont menacé de tarifs douaniers et de sanctions les pays qui soutenaient une taxe sur les émissions de dioxyde de carbone du secteur maritime international. En août, il a activement contribué à l’échec d’un accord sur un traité qui limiterait la production de plastique pour stopper cette pollution. Et il y a quelques jours, le gouvernement américain a demandé à l'ONU de préciser et par écrit qu'elle claque la porte à la lutte contre le changement climatique dans le rapport qui analyse les projets des pays en matière de réduction des émissions.

À ces coups portés par l’administration Trump s’ajoutent, dans l’UE, une vague de freins aux politiques climatiques et environnementales. Et l’avancée du négationnisme d’extrême droite au sein des gouvernements de nombreux pays. C’est dans ce contexte que se déroulera un sommet sur le climat qui n’a pas d’orientation claire comme d’autres événements récents, au-delà du fait qu’il se déroule en Amazonie, l’un des grands puits de la planète, également menacé par le réchauffement climatique.

Le sommet de l'année dernière, à Bakou (Azerbaïdjan), s'est concentré sur le financement que les pays les plus riches devraient fournir à ceux qui ont moins de ressources pour lutter contre le changement climatique et s'y adapter. Et à Dubaï en 2023, pour la première fois au cours de ces trois décennies de négociations noir sur blanc, il a pointé du doigt les principaux responsables de cette crise, les énergies fossiles, et a appelé à leur abandon progressif.

La réunion de Belém sera cependant dominée par le non-respect d'une des obligations de l'Accord de Paris. Les près de 200 pays signataires de ce traité doivent présenter périodiquement leurs plans de réduction des émissions (connus sous l'acronyme NDC), dans lesquels ils s'imposent eux-mêmes des objectifs précis. Ces engagements doivent conduire à une augmentation de la température ne dépassant pas 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels et, dans la mesure du possible, 1,5 (bien que cette dernière barrière soit supposée tomber au cours de la prochaine décennie et la seule alternative est que ce dépassement de 1,5 ne soit que temporaire).

En février dernier, tous les pays ont dû présenter leurs plans, avec des objectifs pour 2035. Pratiquement personne ne s'y est conformé. L'ONU a prolongé le délai jusqu'au 30 septembre. Mais seulement une soixantaine de pays s'y sont conformés, ce qui a empêché les scientifiques de faire une bonne analyse pour l'ONU de ce que signifient les nouveaux objectifs de réduction. Ces derniers jours, les pays ont bougé et ce lundi 113 pays, qui représentent 69 % des émissions mondiales, avaient présenté leurs objectifs nationaux.

Même s'il n'a pas été possible de faire une évaluation précise, ce que l'on sait, c'est que l'on ne vise pas à ce que l'augmentation de la température reste dans les marges de sécurité, entre ces 2 et 1,5 degrés. Et l’un des points de débat les plus controversés est de savoir comment combler cet écart entre ce qui devrait être fait et ce qu’envisagent les différents gouvernements. L’autre déficit à combler est celui du financement des pays en développement, qui a également subi un coup dur en raison du retrait des États-Unis des forums sur le climat.

Li Shuo, directeur du China Climate Hub à l’Asian Society Policy Institute, considère ce sommet de Belém comme une « cérémonie collective de remise des diplômes pour les pays du Sud ». En raison du retrait des États-Unis et des hésitations de l’Union européenne, mais aussi en raison de l’avancée que représente le nouveau plan climat que la Chine a présenté fin septembre, où elle s’engage pour la première fois sur des réductions concrètes de ses émissions. La Chine est également leader mondial dans l’installation d’énergies renouvelables ainsi que dans la fabrication et la vente de voitures électriques.

Pour le président de la COP30, le Brésilien Corrêa do Lago, « l’absence des États-Unis et la réticence des autres pays riches ont ouvert un espace permettant au monde de voir les choses impressionnantes que font les pays en développement », comme il l’a déclaré lors d’une conférence de presse. Le diplomate a salué avec enthousiasme le rôle de Pékin dans la bataille pour rendre la planète habitable. « Je pense que la Chine a adopté ce programme d'une manière extraordinaire », a-t-il déclaré, saluant son leadership dans la fabrication et la vente de panneaux solaires, d'éoliennes et de voitures électriques. « Grâce à sa technologie et à son ampleur, il a apporté des solutions abordables pour la transition énergétique. En baissant les prix, beaucoup plus de pays en développement peuvent s'y joindre et vous avez besoin de moins de ressources. Et l'Inde va dans la même direction. Nous allons avoir deux grands marchés. »

Dans une lettre avant le début du sommet, Corrêa do Lago a combiné sa satisfaction face aux progrès réalisés et l'urgence d'exhorter les pays à avoir plus d'ambition et à appuyer sur l'accélérateur. Le diplomate a affirmé que la transition climatique est déjà une tendance irréversible et un moteur du développement durable et que « l’Accord de Paris fonctionne ». Désormais, souligne-t-il, « le défi est d’accélérer sa mise en œuvre pour maintenir l’objectif de 1,5 degré Celsius à portée de main, tout en renforçant la résilience face aux impacts croissants (du réchauffement climatique) ».

En plus d'accélérer la mise en œuvre de l'Accord de Paris, en essayant d'établir des feuilles de route sur des aspects tels que l'adaptation au changement climatique ou l'abandon des combustibles fossiles, les priorités du Brésil pour ce sommet sont de renforcer le multilatéralisme et de « relier le régime climatique à la vie des gens et à l'économie réelle ». D'où son idée de créer un fonds d'investissement qui sert à protéger les forêts tropicales et à rémunérer ceux qui les protègent avec leur mode de vie durable.