Les catastrophes naturelles en Espagne ont coûté 3 600 millions d’euros en 2021

Les catastrophes naturelles en Espagne ont représenté un coût total d’environ 3 600 millions d’euros l’an dernier, selon le dernier Baromètre annuel des catastrophes. Seul un tiers des dommages causés était assuré. Le rapport, présenté ce mercredi à Madrid, analyse le coût des 10 principales catastrophes naturelles survenues en Espagne en 2021, parmi lesquelles la tempête Filomena en janvier de l’année dernière se démarque, et, neuf mois plus tard, l’éruption du volcan La Palma , avec des coûts assurés de respectivement 505 et 233 millions d’euros. La présentation a été suivie par la sous-secrétaire du ministère de l’Intérieur, Isabel Goicoechea, qui a insisté sur le fait qu’en matière de protection civile, il ne fallait pas parler de « dépense », mais d' »investissement ».

2021 a été une année marquée par deux catastrophes naturelles majeures qui ont déclenché les sommes versées par les assurances par rapport aux années précédentes. L’indemnisation totale, de 2 320 millions d’euros, était supérieure de 63 % à celle de 2020 et de 29 % à celle de 2019. Bien que l’éruption volcanique survenue à La Palma ait monopolisé, selon le Baromètre, près d’un euro sur quatre indemnisés, les événements climatiques extrêmes ont été les catastrophes les plus impactantes. Avec en tête la tempête Filomena — qui a teinté de blanc la Péninsule en janvier 2021 — ces événements ont représenté près de 60 % des indemnités versées par les assurances l’an dernier. Verónica López Sabater, consultante en économie appliquée pour International Financial Analysts (AFI), a mis en garde dans la présentation du rapport du risque posé par ces phénomènes. Selon le Forum économique mondial, ce sont les événements qui génèrent les impacts les plus sévères.

Économie et infrastructures critiques

« Un événement catastrophique filtre à travers toute l’économie », a souligné López en analysant l’effet des catastrophes sur le tissu économique espagnol. Le cabinet AFI a voulu insister sur le fait que mesurer les effets à partir des variations du produit intérieur brut (PIB) peut être trompeur, car, puisqu’il ne prend en compte que la valeur de la production de nouveaux biens et services — et non ceux qui existaient déjà —, et ces événements pourraient même être comptés comme positifs sur le PIB, pour envisager des activités connexes telles que des travaux de reconstruction. Avec ces nuances, et en comptant les effets directs et indirects, le Baromètre montre que l’impact sur le PIB aurait été de 1 126 millions.

Cette contraction économique, qui a surtout touché le secteur primaire, s’est traduite par une baisse du chiffre d’affaires des entreprises de 3 200 millions d’euros, même si une grande partie a été compensée par l’Insurance Compensation et Agroseguro Consortium. Entre les deux, souligne le Baromètre, ils ont compensé la moitié des pertes des entreprises directement concernées. Bien que Castilla-La Mancha (23%) et la Communauté valencienne (15%) aient été les communautés les plus touchées par la perte brute d’activité, en ce qui concerne La Rioja, elle a été la plus touchée, en raison des inondations subies en automne. L’impact économique s’est également reflété sur le marché du travail : jusqu’à 23 000 emplois ont été perdus dans tout le pays en raison de catastrophes naturelles.

Les pertes matérielles s’élèvent, selon l’Insurance Compensation Consortium, à 1 300 millions d’euros. Celles-ci se sont produites principalement à domicile (62 %) et dans les commerces et magasins (19 %). Au niveau territorial, les îles Canaries ont été la région la plus touchée, avec 41 % des dégâts matériels causés par les catastrophes naturelles en 2021. Cependant, ce chiffre brut, conditionné par l’éruption du volcan La Palma, ne se traduit pas en termes : La Navarre, en raison des inondations de décembre 2021, était la communauté au coût le plus élevé, avec 254 euros par habitant.

En ce qui concerne les infrastructures critiques — définies dans la présentation de Leire Labaka, professeur titulaire à l’École d’ingénierie de l’Université Tecnun de Navarre, comme étant « essentielles pour le bien-être de la société » — le rapport calcule que l’impact des dix plus grandes catastrophes était de 522 millions d’euros. La grêle et les pluies de mai et juin ont été les phénomènes qui ont eu le plus grand effet négatif, même si, selon le rapport, ils n’ont affecté que la nourriture en tant qu’infrastructure critique. Filomena, quant à elle, a touché les cinq principales infrastructures : alimentation, transport, énergie, santé et eau.

Au total, malgré le caractère exceptionnel de l’année dernière, le Baromètre laisse un chiffre positif. Après avoir subi une éruption volcanique massive et une tempête historique, en plus de pluies torrentielles, d’incendies et d’inondations, 2021 a été l’année de la série historique – élaborée pendant 27 ans – au cours de laquelle moins de personnes sont mortes de catastrophes naturelles. Selon les données de la protection civile, 19 personnes sont mortes à cause des catastrophes qui ont dévasté l’Espagne.