L'Espagne propose un fonds commun temporaire pour financer rapidement les projets de sécurité

La réunion informelle des ministres européens de l'économie et des finances (ECOFIN) à Varsovie qui s'est terminée ce samedi a été prévu, en plus de revoir la situation après la guerre commerciale déclenchée par les États-Unis, pour ouvrir une tempête d'idées sur la façon d'accélérer les dépenses de sécurité de l'Europe. Et l'Espagne a lancé une idée concrète: établir un fonds commun temporaire qui accélère l'investissement dans des projets de défense à grande échelle, ainsi que des achats conjoints. Un mécanisme qui serait également ouvert aux partenaires supplémentaires.

Comme l'explique le ministre de l'Économie, Carlos Body, ses homologues, ce serait une «solution transitoire, pratique et rapide». Quelque chose qui, face à des menaces de sécurité « sans précédent » dans l'histoire récente de l'Europe, permettrait à la sécurité de l'UE de renforcer davantage, au moins jusqu'à ce que la défense soit pleinement intégrée dans le budget européen. La commission souhaite que les vingt-sept aient considérablement augmenté leur capacité défensive d'ici 2030, et il y a donc il y a quelques semaines, a présenté une feuille de route, le So-Called, dans lequel l'Espagne dit qu'elle est inspirée pour la nouvelle initiative.

« La proposition a non seulement l'intention d'augmenter immédiatement les dépenses, mais d'utiliser ces ressources plus efficacement, la coordination des besoins de sécurité du continent », a expliqué Body à Varsovie, où d'autres initiatives ont également été discutées, comme un autre fonds motivé par la Pologne qui, en plus des achats conjoints, prévoit un mécanisme pour partager des documents stratégiques entre les États.

Le commissaire de l'économie, Valdis Dombrovskis, a déclaré à la fin de l'événement que Bruxelles était «disposée à explorer de nouvelles étapes et routes» comme les Espagnols, au-delà des propres propositions de la Commission. Ceci a présenté en mars un plan qui aspire à mobiliser jusqu'à 800 000 millions d'euros au cours des quatre prochaines années, y compris un forfait pour les achats militaires conjoints pour 150 000 millions d'euros (le So-Called Safe). L'initiative espagnole « s'intègre bien » dans les discussions en cours, a ajouté Dombrovskis.

L'objectif du Fonds proposé par l'Espagne serait de créer ce commun avec les contributions des États et de fournir ensuite des subventions et des prêts aux projets de défense européens «à grande échelle». Il permettrait également que la capacité de capacité soit couverte par l'acquisition conjointe du matériel de guerre. Une mesure coïncidant avec d'autres idées publiées ces dernières semaines et qui soutient Bruxelles, car en plus d'accélérer la production, elle devrait réduire les coûts, selon l'équipe espagnole. Enfin, l'Espagne est convaincue que ce mécanisme stimulerait la recherche, la technologie et l'innovation en matière de défense pour garantir «l'interopérabilité», un défi clé dans une Europe avec une fragmentation excessive de l'industrie de la guerre (il existe par exemple 12 modèles de différents réservoirs, devant un Américain).

L'Espagne recueille ce fonds en tant que véhicule à usage spécial (SPV), une entité créée spécifiquement à des fins spécifiques, ce qui faciliterait la capture du capital pour cela. La proposition prévoit que cet instrument soit financé par les contributions des États membres, mais qu'il est également ouvert aux pays n'appartenant pas à l'UE (dans le Mira, dans ces cas, la Norvège et le Royaume-Uni, en particulier). Il est également prévu que les participants puissent faire des contributions volontaires complémentaires.

Selon les plans du ministère de l'économie, ce financement pourrait être achevé avec d'autres sources communautaires, telles que les émissions de dette communes ou l'utilisation du mécanisme européen de stabilité (MEDE), le Fonds de sauvetage de la zone euro. De plus, l'Espagne propose de pouvoir utiliser plus de 200 000 millions d'euros d'actifs russes immobilisés dans l'UE, bien que cet extrême continue de créer beaucoup de réticence au sein de la Commission européenne. En fait, a rappelé Dombrovskis, les revenus extraordinaires générés par les actifs russes immobilisés par des sanctions sont actuellement utilisés pour financer le prêt à l'Ukraine pour jusqu'à 46 000 millions d'euros que G7 a accepté l'année dernière.

Lors de la nomination, les ministres de l'économie et des finances ont également analysé la proposition de la Commission d'une clause d'évasion du pacte de stabilité européenne proposée par Bruxelles pour augmenter les dépenses de sécurité, et que Dombrovskis a demandé à s'activer dès que possible afin qu'il puisse être approuvé en juillet.

Les règles budgétaires de l'UE limitent le déficit annuel maximal des pays à 3% de leur PIB, et cette clause que Bruxelles a proposée dans le cadre de son plan pour augmenter les dépenses de défense gèle cette obligation pendant un certain temps: en principe pendant quatre ans, bien que cette date puisse être examinée avant cette période. Les pays qui demandent cette clause d'échappement, qui doivent le faire individuellement, peuvent dépenser jusqu'à 1,5% de plus du PIB à l'extérieur du toit déficitaire sans être pénalisés.

Dans le livre blanc de la Commission, la date limite de demander ce «jusqu'à la fin avril» est établie. Dombrovskis a déclaré que ce n'était pas une date stricte, mais cela a clairement indiqué l'impatience de son équipe pour recevoir les demandes, pour pouvoir lancer le processus d'acceptation dès que possible. Le commissaire, qui a assuré qu'une « grande majorité » des pays « envisage » de le demander, a déclaré que cela au cours de la période proposée faciliterait la « coordination » des travaux et leur approbation rapide. « La Commission est prête à analyser rapidement les demandes reçues et à adopter des recommandations en juin, afin qu'elles soient adoptées par le Conseil en juillet », a-t-il expliqué.