L'inspection du travail en Catalogne émerge 35% d'autres infractions de main-d'œuvre liées aux étrangers

L'inspection du travail du Generalitat de la Catalogne, qui gère ces pouvoirs transférés par l'État depuis 2010, a atteint en 2024 les chiffres les plus importants de son histoire en termes de fichiers achevés et la collecte d'amendes infligées aux entreprises. Au total, il a clôturé 33 392 fichiers (4,6% de plus que l'année précédente) et la détection de 13 265 infractions (4,8% plus) en dérivait. Ensemble, ces sociétés sanctionnées ont payé 49,4 millions d'euros d'amendes, avec une moyenne de 3 763 euros par infraction. L'un des domaines dans lesquels l'inspection a plus avancé est d'émerger l'économie irrégulière liée aux infractions dans les contrats aux étrangers: l'année dernière 1 453 infractions aux étrangers ont été détectées, 35% de plus. Cette augmentation, explique Laura Freixas, directrice générale de l'agence pendant six mois, est due à la plus grande collaboration avec les Mossos d'Esquadra pour lutter contre l'économie irrégulière.

Le Generalitat vise à appliquer les réglementations dans le domaine des travaux, mais a également les fonctions de conseil et de médiation dès qu'il y a une infraction possible. Il a toutes les compétences transférées (relations de travail, sécurité et santé et occupation et étrangers), à l'exception de ceux qui ont à voir avec la sécurité sociale, dont l'inspection du travail de l'État est responsable – bien qu'elles puissent agir dans ce domaine si elles trouvent des irrégularités au cours d'une inspection initiée pour une autre raison. Les deux tiers des actions réalisées proviennent de plaintes de travailleurs, de syndicats, de police ou d'autres agences qui détectent que les entreprises ne respectent pas la norme, tandis que l'autre tiers des actions est ex officio, les interventions prévues dans les domaines qui l'inspection souhaitent se concentrer davantage.

L'un de ces domaines est celui des étrangers et de l'économie irrégulière, qui continuera d'être l'un des objectifs prioritaires de cette année. Les infractions détectées dans ce secteur, pour des permis de travail frauduleux ou des irrégularités le jour de travail, ont eu un impact sur l'inspection l'année dernière avec un montant pour des amendes de 14,3 millions d'euros. Suite à ces actions, en outre, il a été découvert que des centaines de personnes n'avaient pas été accordées à la sécurité sociale et ont forcé 1 252 travailleurs à s'inscrire.

Ces chiffres proviennent d'une plus grande collaboration avec la police. Lors d'une réunion avec les médias, Freixas explique que pendant un certain temps, la collaboration avec les Mossos d'Esquadra a été renforcée dans tous les domaines: les cas où la police catalane et l'inspection du travail ont fonctionné ensemble ont augmenté de 82,5%. « Par exemple, dans les contrôles sur les routes, nous travaillons ensemble et nous devons détecter les irrégularités du travail dans le secteur des transports », explique le directeur général.

Derrière les travaux de l'inspection du travail se trouvent des cas récents et des cas médiatiques tels que des contrats frauduleux dans les supermarchés de 24 heures, des amendes des sociétés agricoles en raison de l'embauche irrégulière des tempêtes, de la proposition de sanction à l'entreprise qui modère le contenu de Tiktok pour les échecs dans leur politique de prévention des risques, ou des inspections à GLOVO pour son modèle de main-d'œuvre. Mais malgré les nouvelles de cas spécifiques, l'agence ne peut pas entrer dans le détail des infractions les plus importantes de 2024 ou les offres les plus répétées, car ils les protégent le droit de confidentialité.

L'inspection du travail Generalitat se compose d'un modèle de 191 personnes (123 inspecteurs, 51 sous-inspecteurs et 17 techniciens). Freixas rappelle que la main-d'œuvre a progressivement augmenté par le biais de concours d'opposition et de transfert – ce 2025 augmentera chez six inspecteurs nets – mais le contingent est encore moins que nécessaire, en particulier pour arrêter les infractions qui sont effectuées dans de nombreuses entreprises en Catalogne. Un exemple fréquent est celui de l'hospitalité qui, malgré un accord collectif en vigueur, est systématiquement violée car pas assez d'inspections ne peuvent être effectuées. L'Organisation internationale du travail recommande qu'il y ait au moins un inspecteur pour 7 000 travailleurs, tandis qu'en Catalogne, le ratio est un inspecteur pour 10 000 travailleurs. « Nous travaillons pour augmenter les troupes », explique Freixas.

Augmenter les plaintes

La raison la plus récurrente de déposer une plainte auprès de l'inspection du travail (en 2024 11 786 plaintes ont été déposées, 9% plus) est due à des conflits liés au temps de travail – des heures supplémentaires non payées ou non compromises, des jours réduits qui ne sont pas respectés, le manque de contrôle du temps, etc. -, et également représenté plus de 2,200 infractions de l'infraction totale ont été détectées. Dans l'ordre, les autres raisons de dénonciation plus récurrentes sont les salaires, les conditions de sécurité ou l'évaluation des risques.

Dans la question de l'embauche, l'inspection du travail réalisée l'année dernière convertit 7 386 contrats temporaires à indéfini, car ils dépassaient les périodes maximales autorisées. Et obligé d'augmenter les jours ouvrables – parce que plus d'heures ont été travaillées que celles qui sont apparues dans les contrats – dans 478 cas. Freixas souligne que l'un des objectifs prioritaires de l'agence est d'influencer davantage de problèmes d'égalité, un domaine dans lequel seulement 61 plaintes ont été reçues l'année dernière (pour des questions telles que la discrimination due au sexe, que ce soit un salaire ou un autre salaire, des incidents de harcèlement sexuel ou de conflits sur la conciliation du travail, entre autres aspects).

Les inspections dues aux accidents de travail et aux maladies professionnelles (l'inspection est obligée d'étudier les accidents mortels, les très graves et les multiples) a conduit à une augmentation interannuelle de 12,6% des infractions. « C'est généralement parce que l'entreprise a un manque de conditions matérielles pour prévenir les accidents », explique le directeur général. En 2024, la mortalité au travail a été réduite, mais jusqu'à présent cette année 2025, il y a déjà eu une augmentation, et la moitié des décès qui se produisent sont dus à des chutes en hauteur. La construction n'est pas le seul secteur dans lequel ces accidents se produisent, mais c'est l'une des priorités d'inspection en raison de son taux d'accident élevé, et en 2024 1 704 infractions, 20,4% de plus ont été détectées dans ce secteur.